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2010年12月02日09:02 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

馬洪濤 記 者

馬洪濤：他們每年至少造成幾十億的關稅的損失，而且可能還帶來更大的危害，但是他們在違法方面需要付出的成本是多少，比方說他們一旦被抓獲之后，他們需要付出什么？

朱峰：我們現在在法律方面還對這方面沒有做專門規定，還是比較滯后，從普通現場，對于一個水客，他超量攜帶物品，比如帶了兩條煙，超量了，我們查了他以后，按照現在的海關規定，是征稅或者退運，但是是征稅還是退運由旅客來選擇，大多數水客被查到以后僅僅是做退運處理。

馬洪濤：退運對他意味著什么？

朱峰：沒有任何損失，他僅僅是這一次代工費沒有了，但是他的貨物沒有受損失，他出去以后馬上又帶進來，他把貨物領走，又換個方式帶進來，交給另外一個人又帶進來了，這樣一天進出幾十次。

其實，隱藏在這些水客背后，還有一張無形的走私網，他們橫跨港澳和內地，一頭供貨，一頭收貨，我們能看到的水客，只不過是給他們充當著走私工具，化整為零，鉆法律和監管的空子。那這些貨物被水客們帶進內地之后，又是怎樣流入市場，完成整個走私流程的呢？

前面我們了解了水客這個灰色職業。一般來說，給走私團伙充當水客的，都是些普通居民和勞工。別看他們每次只能靠手提肩扛，攜帶的走私物品數量不多，但靠著人數上的優勢，這種螞蟻搬家式的走私已經形成了一種地下產業，這個產業的規模和影響力有多大？這些水貨又會流向哪里？繼續來關注記者的調查。

水客的活動究竟有多猖獗？記者在深圳海關羅湖口岸旅檢通道處進行了實地調查，在不足半天的時間內記者發現，海關現場查獲的水客攜帶入境的部分水貨已經堆積如山。而據當地海關人員介紹，這僅僅是冰山一角，通常情況下，1000名水客一天之內就能搬空兩個集裝箱。

據了解，在深圳羅湖、皇崗口岸以及珠海拱北口岸內側地帶，已經形成了接收走私貨物的集散地，這里大量的收貨點以及水貨店，可以說是隨處可見。甚至出現水客排著隊追著水客頭收貨的現象。

張志堅：香港一個供貨商在交給香港的水客頭，組織水客實施通關，通關之后境內有收貨人，收貨人收了貨之后，就交給國內的貨主，再由貨主流入國內市場。

那么這些水貨被帶進國內后，流向哪里呢？在曾經一度被稱為中國電子第一街的深圳華強北路，記者找到了這個大型的水貨集散地。在這里可以看到，不到1.5平方公里的商業區沿街的經營商鋪就超過七百家，光從業人員就有近十萬，每天的客流量都保持在30萬-50萬人。而水貨大都先集中到這里再往外發。以最新的4代蘋果手機為例，16G版本內地售價最低為5999元，而這里的水貨只要5340元。而且商戶表示香港已經斷貨，因為大部分的貨都已經由水客集中到了這里的商鋪手中。而一位商戶更直言不諱的向記者證明自己的實力。

深圳市華強北路明望大廈商戶：你要什么樣的貨，你只要告訴我型號，都可以搞到。

而水貨也經由各種渠道迅速蔓延至全國。以北京的中關村為例，這里經營水貨的商戶對于貨源的充足信心滿滿。

中關村水貨商戶：你想它從國外直接（走私）過來，然后咱們少交了一個關稅，所以把價格壓下來了，給客戶便宜了，您說是不是。

朱峰：（華強北）這是一個很有名的市場，我們當時進行了暗訪，很多走私進來的水貨最后都在那里集中最后批發到全國各地，最近我們內陸海關像沈陽海關，杭州海關查獲了大量的從深圳走私水客帶進來的一些物品，最后查到源頭都是從華強北批發出去的。

馬洪濤：既然都知道華強北存在這么嚴重的問題，為什么還存在那么多年？

朱峰：有市場管理方面問題，也有很多因素，當然引起當地政府和有關部門的高度重視，也采取了相當多的措施。我們現在工商部門執法力度，也有一個需要改進和調整的過程。

其實，早在上世紀八十年代隨著內地與港澳地區往來增多，就開始出現了水客的這個行當。經過二十多年演變，水客已經從當初的個體零星走私，日益朝著職業化、網絡化、集團化走私發展。那么，怎么才能遏制猖獗的水客走私，防止港澳與內地的通關口岸變成走私通道呢？我們來看看今年破獲的一起水客走私大案。

2010年5月，拱北海關緝私局收到線報。香港人劉某、內地居民張某等為首的水客團伙正在進行手機、游戲機等電子產品走私，且數量巨大。

米強拱北海關緝私局副科長

米強：我們當時對電子產品（市場）進行了摸排工作，進行了暗訪發現，在電子產品市場有大量的游戲機在銷售，市場的銷售量還是非常火爆的。這個銷售量遠遠超過我們海關所掌握的數據，所以我們就確實有這么一個團伙在走私游戲機進境。

在經過兩個多月的秘查之后，緝私人員發現，該團伙正是利用攬貨商在境外組織貨源，分包給多個水客頭子，再分到單個水客手中化整為零之后，以人身藏匿、行李藏匿等方式偷運過關，并在境內收齊貨物。集零為整之后再進行分銷。8月5日，拱北海關在珠海、深圳、廣州、上海等地同時實施抓捕行動。當場抓獲團伙主要成員30多人，并查扣了大批走私貨物以及關鍵單證、賬冊等證據。

吳綸東拱北海關緝私局副局長

吳綸東：我們了解到了我們現場的水客走私電子產品明顯減少，第二也方便了正常旅客的通關，第三，我們了解到市場的相應電子產品的價格逐步回歸正常，我們也大大松了一口氣。

朱峰：現在從我們查獲的案件看，水客走私有一個逐步向集團化專業集團化發展的趨勢。

記者從海關總署獲悉，自打擊“水客”走私專項行動首月以來，深圳、拱北海關立案查辦“水客”走私違規案件939起，案值4987．5萬元，涉稅501．32萬元，查扣紅酒、香煙、電子產品、反動書刊、貨幣等涉案物品一批。海關總署緝私局副局長朱峰向記者透露，目前水客走私的每個環節的分工都非常嚴密。而這些水客走私團伙的特點都是幕后有大老板，操作就在香港。由他先找到一些水客頭，談好價錢，再由水客頭帶來更多水客。而往往上一個環節與下一個環節的人并不認識，這就形成了一條嚴密的利益鏈條，有些涉案金額巨大。

朱峰：2008年，一個“8703”的行動中，我們珠海口岸打掉一個走私手機的這么一個水客團伙，最后案子查清點的結果，案子在兩年時間內走私進口了，通過水客走私進口帶的手機高達520萬部，僅僅是一個團伙。案件的價值高達78億人民幣，漏稅達7億多，一個團伙，兩年時間。

另據海關總署消息，近日，深圳海關在羅湖口岸也采取了行動，打擊了一個走私鉆石的團伙，現在已經繳獲鉆石700多粒。自今年三月以來，團伙整體走私的價值超過兩個億。然而，對于個體職業水客而言，由于他們往往只是走私集團的代工，所以便無法從法律和利益上對其進行徹底制裁。而恰恰相反的是，海關這樣在進行打擊水客走私的專項行動中，卻激怒了不少水客，甚至招致了水客的各種報復。

榮文釗：我們只能報110，錄完口供做完記錄后，基本上都把他們（水客）放了。對他（水客）來說沒有任何損失。有時候呢還反咬一口，說我們海關的人打他。

張化強拱北海關閘口辦事處副科長

張化強：沒有相關的法律法規支持我們，去制止處置這方面的旅客鬧事

那么面對著水客的有恃無恐，堵住這個走私通道，是否任重而道遠呢？

馬洪濤：如果把這個比喻貓捉老鼠的游戲，現在老鼠的膽子比貓都大？

朱峰：現在是有這種情況，當然這種情況我們也在和口岸相關部門加強聯系，采取相關措施來盡量減少防止這種現象發生。

我想把打擊水客和廣大多數旅客正常通關統籌起來考慮，不能因為加大打擊水客力度，使廣大旅客正常通關受到影響，這是我們海關考慮這個問題一個基本出發點。因此我們認為比較有效的方法是要把水客盡量從廣大正常通關旅客中間能夠分流出來，這是解決我們海關打擊水客走私的一個根本之策，但是這個問題需要從證件管理方面入手，需要我們口岸相關部門的配合，光靠海關一家我們還是很難做到。這方面工作我們也希望得到正在和有關部門協商，也同時希望得到有關部門的理解和支持，共同來管好這件事情。

馬洪濤：你覺得通過采取這些措施之后，在深圳和珠海這個地方，完全消滅水客有可能嗎？

朱峰：消滅水客我想完全制止，讓他不存在這個可能性還是比較難，但是使他控制在一定范圍內，使他對正常進出境影響減少到最小程度，這是我們努力的方向。

雖然大多數人對水客了解的不多，但是水貨，我想大家一定都聽說過，甚至還有不少人購買過。不起眼的水客對國家正常經濟秩序的沖擊究竟有多大，僅從這一點就可見一斑。水客現象長期存在，愈演愈烈，依賴兩個必要條件，一是內地龐大的市場需求，二是港澳與內地繁忙的通關口岸。客觀地說，打擊水客走私，僅僅靠海關一個部門在口岸嚴防死守，還顯得有些被動，也受到一些現實環境的制約。真正消除水客現象，還必須加強對內地市場的監管，讓水貨沒有藏身之地，讓走私利益鏈變得無利可圖，水客們才會徹底離開人們的視線。

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