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下載安裝Flash播放器參考標準值給各個指標打分
根據各項指標在幸福指數中的重要程度,確定其權重,將之折合成一定的分數。再根據各地完成指標的情況,依據標準值換算成分數。
指標確定了,該怎么來計算?
牛繼慶解釋,要對一個指標進行測算,就需要一個標準值,也就是計算時的坐標參考值。
為此,統計部門和專家們花費很大精力,根據平頂山經濟發展水平確定了各個指標的標準值。如人均住房使用面積這一指標的標準值是27平方米。
然后,再根據各項指標在幸福指數評價中的重要程度,確定各項指標的權重,將之折合成一定的分數。
最后,根據各地完成指標情況,依據標準值換算成分數相加,就得出了綜合幸福指數。
在這一測評模型中,16項指標各占5到8分不等,總分為100分。
以人均住房使用面積這一指標為例,平頂山確定的標準值是人均27平方米,權重分值是5分。如果一個地方實現了這一目標,那么就能得5分。
再比如科教文衛體,如果地方科教文衛體支出占地方財政一般預算支出比重不低于30%,則獲得8分。
如果沒有實現,則依照實現情況獲得相應分數,可能是4分,也可能是3分。
各指標的完成情況要通過數字來反映,又該如何保證數據的權威性?牛繼慶強調,各指標數據都來自銀行、教育、衛生、統計、財政、環保等相應部門,都要入賬記入檔案,沒有造假可能性。
同時,在“公眾安全感”等指標中,統計部門還會委托第三方專業機構參與調查,或者直接引用第三方機構的數據,以便讓幸福指數結果更加可信。
如何用
納入干部考核為決策提供思路
將幸福指數納入考核體系,能讓地方干部既重視發展水平,又重視發展質量,讓地方官員不敢犧牲百姓利益。
趙頃霖說,“幸福指數”的意義主要是為決策提供一種新的思路,為構建和諧社會提供有建設性的實踐方式。
實踐中真能達到這種效果嗎?牛繼慶認為,效果毋庸置疑。“通過幸福指數的高低,可以清晰地看到各地區的差距。”
他認為,幸福指數越高,自然會吸引大量人流、人才、投資,這又必然會促進地區的快速發展。
而幸福指數低的地方,可以反思政策缺失和工作失誤,進行針對性的改革和完善,防止發展偏離百姓福祉。
“更重要的是,平頂山市將各地區幸福指數的提升情況,納入干部考核體系。”他說。
每年指數結果出來后,平頂山市統計局除了給市委市政府領導遞交報告,也要給市委組織部提供數據。
平頂山市委組織部一部門負責人說,現今,全省綜合實力排序、主要經濟指標占全市比重、幸福指數提升情況已成平頂山市考核任免干部的三大指標。
“將幸福指數納入考核體系,能讓地方干部既重視發展水平,又重視發展質量,讓地方官員不敢犧牲百姓利益。”她說。
這位負責人也解釋,組織部門依據幸福指數考核干部時,看的不是排名。“關鍵是自己與往年相比,是否有提升,這意味著你是否更加注重民生,是否在民生方面投入更多。”
日前,平頂山有兩名鄉鎮黨委書記沒有通過組織部考察,直接原因是:群眾“幸福指數”沒有提升。
指標名稱單位標準值權重
一、收入水平
1.人均居民儲蓄存款余額元≥170007
2.居民人均可支配收入元≥130008
二、消費結構
3.恩格爾系數%≤405
三、科教文衛體
4.科教文衛體事業支出占
地方財政一般預算支出比重%≥308
5.高中階段教育毛入學率%≥806
6.千人口執業(助理)醫師數人≥1.56
四、生存狀況
7.人口自然增長率%。≤67
8.人均社會保障支出元≥6005
9.城鎮化率%≥807
10.人均住房使用面積平方米≥275
11.公眾安全感,
完成平安建設任務%≥905
12、億元GDP生產安全事故死亡人數人≤0.36
五、節能減排(生活環境)及可持續發展
13.萬元GDP綜合能耗噸標煤≤0.847
14.億元GDP二氧化硫排放量噸≤856
15.億元GDP化學需氧量排放量噸≤206
16.林木覆蓋率%≥306
記者王向前