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這是有益探索
將“幸福指數”引入政績考核,能避免地方政府“唯GDP”的傾向,將關注重點從經濟發展轉向民生福祉。
就在一周前,《中國青年報》聯合網絡對2633人進行的調查顯示,89.3%的人期待將“幸福指數”納入地方政府考核體系,其中56.6%的人表示“高度期待”。
上周四,英國首相卡梅倫也要求國家統計局擬定國民幸福指數評估方案,預計明年四月推出。
現今,平頂山已經先行一步。
鄭州大學公共管理學院紀德尚教授認為,發展的最終目的,是讓人民群眾生活得更加幸福。
“從這個意義上說,平頂山制定‘幸福指數’測評模型,作為考核干部和指導政府決策的‘民生指標’,不失為一種有益的探索。”他說。
清華大學公共管理學院副院長、全國人大財經委“民生指數”課題組成員孟慶國也表示,過去政府的評價體系,基于投資驅動型經濟增長模式,過分追求GDP的增長,導致一些地方只重經濟發展,而對教育、醫療、公共服務、公共安全、社會保障等與人民生活幸福相關的公共項目關注不夠。
可在最新出臺的“十二五”規劃中,由于不再特別強調經濟增長目標,而強調提高經濟增長質量,這就需要構建一套科學和規范的政府評價指標體系。
“將‘幸福指數’引入政績考核,能避免地方政府‘唯GDP’的傾向,將關注的重點從經濟發展轉向民生福祉,更加關注民眾生活品質的改善與提高,更加以人為本。”孟慶國稱。
不過他也告誡,政府不要將之做成“新政績工程”,玩數字游戲。
自省
不足會改進
我們也注意到了它沒有反映出收入差距擴大等問題,也會改進。
記者在平頂山采訪期間,也見證了“幸福指數”下一些百姓的安樂。
今年6月份,平頂山礦區3萬戶礦工全部告別低矮破舊的“棚戶區”,搬進寬敞明亮的新樓房,這讓許多人歡呼。
針對外界反響,牛繼慶說,平頂山幸福指數之所以做了這么多年,在今年才公開,也是考慮到了它的局限性。
他認為,數字并非總是有效的衡量標準,它往往更適宜做參照坐標。正因為幸福與否在很大程度上表現為個體的主觀感受,更多的是心理層面的體驗,因而完全用外在的物量指標來反映,其本身就有了不小的局限性。
“當然,如何能夠引進這些更加切合個人或全社會情感與心理感受幸福與否的‘軟指標’,使‘幸福指數’能夠更加富于人性化,能夠更加全面真實地反映社會民生現實,平頂山還正在思考。”他說。也有初步改進思路。
在他看來,改進的空間,在于增大政府公共服務這一比重,增加新的指標,如地方政府在轉變經濟發展方式方面的努力等。
“我們也注意到了它沒有反映出收入差距擴大等問題,也會改進。”他希望平頂山在這一探索方面能做得更好。
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測量幸福
哪些因素是必需的
今年2月份,中國首個以中產階層家庭為研究樣本的《中產家庭幸福白皮書》發布。該書由研究者歷時2個月、深入35個城市調查近10萬樣本統計出來。
白皮書顯示,在各省市幸福感調查中,排在前四位的分別是江蘇、四川、福建、重慶,有近半被調查者對家庭生活現狀表示滿意,而經濟最為發達的北京、上海、深圳、浙江幸福指數最低,成為中產家庭心中“不夠幸福”的城市。
哪些因素影響這些中產家庭的幸福?白皮書顯示,這些支點為健康、情商、財商、家庭責任、社會環境五大方面,且五方面相互關聯,缺一不可。
《中國青年報》通過網絡的調查則表明,影響民眾是否幸福的必要因素中,75.3%的人首選“健康”,其次是“經濟收入”(71.5%),“受尊重程度”排名第三(68.1%)。
接下來的排序依次為:“醫療保障”(59.8%)、“住房”(59.5%)、“環境質量”(57.5%)、“價值實現程度”(55.8%)、“戀愛婚姻狀況”(45.8%)、“受教育情況”(39.4%)等。-河南商報