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下載安裝Flash播放器“首都變‘首堵’,房子又貴得出奇,這北京真是沒法住了?!苯鼉蓚€月,北京已有過兩次全城大堵車,其中一次不過是下點小雨,卻導致全市140多條主要線路擁堵達數小時,許多市民為此抱怨。
交通擁堵之外,房價高企、生活成本提高、空氣污染、無處不在的噪音……特大型城市集中暴發的“城市病”,讓越來越多的人發覺,城市似乎并沒有那么美好,一些人甚至開始逃離“北上廣”。而最近發生在上海膠州路的公寓大火,更使人們對城市生活的安全性感到擔憂。
特大城市注定難以“宜居”嗎?快速成長的城市將“煩惱”到何時?該如何治理已經出現的“城市病”?
① “城市病”集中暴發,離“宜居”越來越遠
為了避開早高峰,家住北京市大興區的劉文波每天6點就要出門,趕往位于東三環的公司上班?!捌鋵嵐菊I习鄷r間是9點,但如果7點開車出門,正好趕上早高峰,肯定會遲到。”劉文波告訴記者。除了要早出門外,為了避開晚高峰,劉文波幾乎每天都“主動”加班,20點才下班回家。“實在不想把時間都‘堵’在路上。”他說。據了解,目前北京的交通擁堵時間已經從2008年的每天平均3.5小時增加到現在的5小時,汽車平均時速僅為15公里。
劉文波老家在河南,大學畢業后來京工作,2008年10月在北京結婚。“由于準備馬上要小孩,就想起碼也要買個兩居。雖然當時北京房價受國際金融危機的影響有所下降,但四環以內的房價我還是承受不了。想來想去,也只能在大興這樣的地方買房了?!?/p>
令劉文波發愁的,遠不止每天要“早出晚歸”。“好的商場、醫院、娛樂休閑設施都集中在市中心,平時動不動就要往城里跑。”現在他正為兒子上幼兒園發愁,京城“入園難”已不是什么新鮮事。
其實,除了房價高、交通擁堵、街區發展失衡這些市民們日常就能深切體會的“城市病”外,北京、上海、廣州等特大城市還面臨著不同程度的人口膨脹、資源短缺、環境污染、生態惡化等“城市病”。
在北京,“十一五”規劃確定2008年常住人口總量要控制在1625萬人,但截至2009年底,實際常住人口總數就已達到1972萬人。上海市2009年的常住人口達1921.32萬人,廣州市常住人口也已經超過1400萬,估計用不了多久中國就會涌現數個2000萬以上人口的大城市。環境污染也讓人頭疼。在深圳,多條河流已經被嚴重污染,即便地處珠江三角洲,該城市仍是我國水資源嚴重短缺的城市之一,2009年人均水資源占有量已經下降到20年前的1/18。城市生活垃圾以每年約10%的速度增長,但大多數垃圾只能簡易填埋,北京、廣州等地一度出現“垃圾圍城”現象。
城市的好處毋庸置疑。一方面,同樣的基礎設施建設投入,集約使用可產生更高的收入和更多的就業;另一方面,人口的聚集使服務業發展,與城市化相伴隨的家庭活動社會化的過程使人們的生活質量提高,有更多的時間進行教育、文化、休閑、娛樂等活動。但是,當城市擴張到一定程度,“城市病”隨之而來。
中國城市管理協會會長羅亞蒙認為,城市是一個開放的、復雜的巨系統,是一個運動的矛盾統一綜合體,難免會有這樣那樣的問題,城市有點“病”是正常的,只要不“病入膏肓”導致城市“偏癱”就可以治理。只是特大城市的“城市病”更嚴重一些,治理的需求更迫切一些。
“‘城市病’是城市化的產物。特大城市功能高度集中,而周邊中小城鎮功能很不健全,從推動經濟發展和提高效益來看,特大城市有許多優勢,也正因如此,人、財、物等生產力要素不斷向城市集聚,導致城市規模越來越大,各種‘城市病’隨之產生?!敝袊茖W院經濟地理與區域發展研究室副主任張文忠說。
“城市病”的對立面是城市的宜居性。每個人都希望,城市既是繁華現代的又是宜居舒適的。
羅亞蒙介紹說,宜居的標準有很多,但根據學術界普遍的觀點,城市是否宜居,有一條“紅線”:環境承載力?!霸谌祟惢顒訌姸瘸龀鞘协h境承載能力之前,人類活動強度越大,城市宜居性越高;但在人類活動強度超過城市的環境承載能力之后,人類活動強度越大,城市的宜居性越低。”羅亞蒙說。他認為,當前北京、上海、廣州等特大型城市人口過度聚集,人類活動強度均超過了環境承載能力,從而導致資源短缺、生態惡化等諸多“城市病”,離“宜居”越來越遠。