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下載安裝Flash播放器“10年磨一卡”來(lái)之不易
記者：軍人保障卡是“10年磨一卡”，能否介紹一下軍人保障卡建設(shè)試點(diǎn)的歷程？
劉錚：軍人保障卡試點(diǎn)建設(shè)，從2001年啟動(dòng)到現(xiàn)在共經(jīng)歷10年時(shí)間，大致分先期試點(diǎn)、試驗(yàn)完善、擴(kuò)大試點(diǎn)3個(gè)階段。從2008年開(kāi)始，在北京戰(zhàn)區(qū)三軍部隊(duì)組織擴(kuò)大試點(diǎn)，進(jìn)一步驗(yàn)證軍人保障卡的各項(xiàng)應(yīng)用功能、運(yùn)行管理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸和安全防護(hù)手段，探索全軍推廣應(yīng)用的方法路子。到2009年底，軍人保障卡系統(tǒng)覆蓋了北京戰(zhàn)區(qū)三軍部隊(duì)。今年6月，軍委批準(zhǔn)總后勤部《關(guān)于在全軍推廣軍人保障卡的意見(jiàn)》，標(biāo)志著軍人保障卡建設(shè)試點(diǎn)探索基本結(jié)束，明年全軍官兵將人手一卡。
記者：我軍后勤先后應(yīng)用了醫(yī)療卡、加油卡、購(gòu)糧卡、工資卡等多種保障卡，現(xiàn)在又要推廣軍人保障卡，這是出于什么考慮？
劉錚：軍人保障卡，是應(yīng)用智能卡技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研制開(kāi)發(fā)的軍隊(duì)人員后勤供應(yīng)保障綜合卡。
未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，是基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)，掌握戰(zhàn)時(shí)后勤保障主動(dòng)權(quán)，確保后勤保障堅(jiān)強(qiáng)有力，必須構(gòu)建基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)的后勤指揮保障體系，提高信息化條件下作戰(zhàn)后勤綜合保障能力，真正實(shí)現(xiàn)“保障需求實(shí)時(shí)可知、保障資源實(shí)時(shí)可視、保障行動(dòng)實(shí)時(shí)可控”。組織軍人保障卡系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信息資源融合和信息系統(tǒng)融合，是加速基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)后勤保障能力建設(shè)的重要路徑。
我軍后勤先后應(yīng)用了醫(yī)療卡、加油卡、購(gòu)糧卡、工資卡等多種保障卡，在一定程度上方便了業(yè)務(wù)保障和管理，提高了工作效率，但從后勤保障和管理全局看，也帶來(lái)了信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠統(tǒng)一、信息資源不能共享等問(wèn)題。組織軍人保障卡系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)智能卡技術(shù)，融合拓展現(xiàn)有保障卡功能，實(shí)行供應(yīng)管理“一卡通”，是推動(dòng)后勤技術(shù)創(chuàng)新的重要工程。
保障卡集10項(xiàng)功能于一體
記者：有官兵說(shuō)，擁有軍人保障卡，可以一卡走軍營(yíng)。軍人保障卡主要有哪些功能？對(duì)后勤供應(yīng)保障和官兵工作生活有什么影響？
劉錚：軍人保障卡集后勤供應(yīng)、管理和消費(fèi)等功能于一體，具有用卡發(fā)薪、刷卡消費(fèi)、持卡就醫(yī)、依卡領(lǐng)裝、住房檔案管理等10項(xiàng)功能。就軍人保障卡系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，大的功能定位有三個(gè)方面：
一是管理后勤供應(yīng)實(shí)力。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采集全軍每一個(gè)人的基本信息，自下而上組織個(gè)人信息聯(lián)審，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，一人一卡，一卡一號(hào)，形成準(zhǔn)確權(quán)威的人員保障實(shí)力，業(yè)務(wù)部門(mén)據(jù)此組織供應(yīng)。人員增加時(shí)，依據(jù)入伍入學(xué)等憑證登記個(gè)人信息，申領(lǐng)軍人保障卡；人員流動(dòng)時(shí)，使用軍人保障卡轉(zhuǎn)接供應(yīng)關(guān)系；人員退役時(shí)，注銷(xiāo)軍人保障卡，核減供應(yīng)實(shí)力。
二是支持后勤業(yè)務(wù)保障。軍人保障卡具有銀行卡功能，軍隊(duì)各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)可以通過(guò)銀行系統(tǒng)將工資發(fā)到個(gè)人賬戶上，官兵可持卡存取現(xiàn)金和刷卡消費(fèi)，享受政策優(yōu)惠；軍人保障卡兼容現(xiàn)有醫(yī)療卡全部功能，軍人及家屬等在軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，可持卡辦理掛號(hào)、住院、記賬和轉(zhuǎn)診手續(xù)，方便快捷；憑軍人保障卡可領(lǐng)取服裝，并查詢供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放記錄；軍人保障卡記錄的個(gè)人住房信息，可為加強(qiáng)住房管理，調(diào)配住房資源提供依據(jù)。
三是提供拓展應(yīng)用功能。各單位還可根據(jù)實(shí)際需要和卡內(nèi)預(yù)留的存儲(chǔ)空間，對(duì)軍人保障卡功能進(jìn)行拓展開(kāi)發(fā)，增加門(mén)禁、就餐、圖書(shū)借閱等功能。
記者：內(nèi)蒙古邊防有一位士官高興地給記者打電話說(shuō)，他在東北老家探親，發(fā)現(xiàn)在自動(dòng)取款機(jī)上取錢(qián)，竟然不收取手續(xù)費(fèi)。官兵持卡消費(fèi)，享受的政策性優(yōu)惠具體都有哪些？
劉錚：軍人保障卡可以像銀行卡一樣，在全國(guó)范圍內(nèi)所有銀行網(wǎng)點(diǎn)、自動(dòng)取款機(jī)、商業(yè)場(chǎng)所使用，并免收年費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)、開(kāi)卡手續(xù)費(fèi)；使用軍人保障卡在工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行5家銀行范圍內(nèi)，在自動(dòng)取款機(jī)存取現(xiàn)金享受跨地區(qū)、跨銀行不收取手續(xù)費(fèi)的優(yōu)惠。
記者：看來(lái)，軍人保障卡這張普通的智能卡，實(shí)際體現(xiàn)的是后勤保障理念、保障方式、保障手段和管理機(jī)制的變革。請(qǐng)你簡(jiǎn)要概括一下在全軍推廣軍人保障卡的意義。
劉錚：在全軍推廣應(yīng)用軍人保障卡，是我軍后勤由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變邁出的堅(jiān)實(shí)一步，是后勤建設(shè)和后勤保障的一個(gè)重大突破，對(duì)后勤轉(zhuǎn)型發(fā)展具有里程碑意義。
10年的試點(diǎn)實(shí)踐充分證明，推行軍人保障卡，有利于優(yōu)化完善保障機(jī)制，聚合保障資源，減少保障環(huán)節(jié)；有利于加深軍隊(duì)后勤和民用資源的融合度，更好地利用社會(huì)服務(wù)體系，拓寬保障渠道，提高軍事和社會(huì)效益；有利于增加后勤保障的科技含量，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)提升后勤保障能力的倍增器作用；有利于實(shí)現(xiàn)后勤供應(yīng)管理模式由手工到智能、由粗放到精細(xì)、由分散到集約的轉(zhuǎn)變。
軍人保障卡系統(tǒng)，是后勤信息化發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)骨干工程，是形成體系作戰(zhàn)后勤綜合保障能力的重要支撐。運(yùn)用軍人保障卡系統(tǒng)，能夠準(zhǔn)確掌握后勤專業(yè)人員的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，有利于快速抽組和編配后勤力量，有利于快速形成各種保障方案，有利于應(yīng)急調(diào)度后勤力量，能夠?yàn)楸Ｕ喜筷?duì)有效遂行多樣化軍事任務(wù)提供決策支持。
小小的一張卡，其支持的系統(tǒng)，橫跨各軍種、各業(yè)務(wù)部門(mén)，縱向由總部到最基層，甚至聯(lián)到地方銀行，打通了各方面的阻隔，初步實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全、網(wǎng)絡(luò)等方面的融合，標(biāo)志著后勤信息化已開(kāi)始實(shí)現(xiàn)共享共用的新層次。
長(zhǎng)期以來(lái)，我軍后勤管理方法落后，管理手段滯后，集約化程度不高，標(biāo)準(zhǔn)化水平低，供應(yīng)保障中存在著“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的現(xiàn)象，直接影響后勤建設(shè)和保障的質(zhì)量效益。組織軍人保障卡系統(tǒng)建設(shè)，綜合運(yùn)用智能卡和計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)，把軍隊(duì)人員的保障信息集合在一張卡上，集中在一個(gè)系統(tǒng)里，實(shí)現(xiàn)了人員供應(yīng)實(shí)力的綜合集成、信息共享，可以有效地解決供應(yīng)實(shí)力多頭統(tǒng)計(jì)、人頭不準(zhǔn)等問(wèn)題，能夠?yàn)閷?shí)施精細(xì)化管理、精確化保障提供可靠支撐，對(duì)于整合后勤保障資源、提高保障的整體效益，加速走出一條投入較少效益較高的后勤現(xiàn)代化建設(shè)路子，具有十分重要而深遠(yuǎn)的影響。