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下載安裝Flash播放器“是不是所有的村干部都自己貼過(guò)錢(qián)？”記者問(wèn)。
“我們那一屆村干部基本都貼過(guò)。”譚洪康說(shuō)。
“貼的多嗎？”“金額倒是不大，每次二三十塊錢(qián)。”
“村民們認(rèn)為現(xiàn)在的村干部怕貼錢(qián)，所以不出去打交道？”
“可能有這個(gè)因素，干事情不但沒(méi)有‘油水’，還可能貼錢(qián)，誰(shuí)愿意干啊。”
“五合章”發(fā)起人之一的譚洪江也同意譚洪康的看法，但他認(rèn)為，除了村干部怕貼錢(qián)之外，現(xiàn)任村干部為村里做事的愿望不如上一屆強(qiáng)烈了，而現(xiàn)任村干部的選舉過(guò)程，也不能代表所有村民的民意。
2008年，圭葉村和附近的孟伯村合并，老百姓們約定俗成，將圭葉村稱(chēng)為“下寨”，孟伯村稱(chēng)為“上寨”。村里幾位黨員一起，推選了村里最年輕的黨員譚元朗為村支書(shū)，因?yàn)樽T元朗是“下寨人”，為了平衡，“上寨”推選了一個(gè)村主任。
“村主任年紀(jì)大了，不愿意干事情，村支書(shū)年富力強(qiáng)，但是自己在鎮(zhèn)上開(kāi)工程機(jī)械掙錢(qián)，也顧不上村里的事情。”譚洪江說(shuō)，給村里做事完全沒(méi)有“油水”，和一個(gè)月幾百元的補(bǔ)助相比，能干的村干部寧愿去鎮(zhèn)上干活多掙點(diǎn)錢(qián)，年老的也就混日子了。
掌管“五合章”的人也開(kāi)始講人情了
從“五合章”誕生起，61歲的譚洪江就是村民投票選出的管理“五合章”成員，至今已經(jīng)連任了三屆。他記得，2008年前，村里工程多、賬務(wù)多，村干部會(huì)在每個(gè)季度召集“五合章”的成員審理賬目，而現(xiàn)在，賬目少了，每季度審理賬目的制度沒(méi)有以前那么嚴(yán)格了。
今年9月初，村干部召集“五合章”成員審理2010年上半年賬目，9月10日，“五合章”成員譚元海、王模煊(或稱(chēng)“王木先”——記者注)、譚洪江、譚洪燦4個(gè)人在一起審查了5筆開(kāi)支，并分別在《半年結(jié)算情況記錄》上蓋了章。
“五合章”管理成員之一的楊仁炳因?yàn)橛惺聸](méi)有出席，《半年結(jié)算情況記錄》上鮮紅的“五合章”明顯少了一個(gè)角，成了“四瓣章”。
村里的知情人介紹，按照“五合章”誕生之初的約定，必須5個(gè)人同時(shí)到場(chǎng)才能審查賬目，5個(gè)人掌握的五瓣印章，也必須在全部湊齊的情況下拼合在一起，鄭重蓋下。在審查的記錄上蓋出缺了角的“五合章”，不符合“五合章”的約定。
對(duì)此，譚洪江說(shuō)，這次審查的票據(jù)少，加上間隔的時(shí)間也比較長(zhǎng)，所以也就沒(méi)有那么認(rèn)真了，審查時(shí)，這5張票據(jù)沒(méi)有列出詳細(xì)的清單，也都通過(guò)了，“楊仁炳的一瓣章，等他回來(lái)的時(shí)候再蓋上。”
村民們現(xiàn)在對(duì)于“五合章”的質(zhì)疑，還遠(yuǎn)非這一次異常出現(xiàn)的“四瓣章”。
一位村民告訴記者，一次“下寨”為村民搞了集體消防演習(xí)，“上寨”的村干部看到“下寨”的消防演習(xí)報(bào)了賬，于是當(dāng)場(chǎng)寫(xiě)了一張白條，要求一并為“上寨”的消防演習(xí)報(bào)銷(xiāo)。
“‘上寨’還沒(méi)搞演習(xí)怎么能報(bào)銷(xiāo)呢？”有人當(dāng)場(chǎng)發(fā)出質(zhì)問(wèn)，得到的答復(fù)是“回去把演習(xí)補(bǔ)上”。
“沒(méi)有搞的演習(xí)都要求報(bào)銷(xiāo)，這不還是以前的‘一支筆’作風(fēng)嗎？”村民們?cè)诙⒅吧险毕姥萘?xí)的同時(shí)，也等著“五合章”在審核票據(jù)時(shí)發(fā)揮作用。譚洪康說(shuō)，直到今年9月，“上寨”都沒(méi)搞過(guò)村民集體消防演習(xí)。
譚洪江告訴中國(guó)青年報(bào)記者，自己的確見(jiàn)過(guò)了村里與消防相關(guān)的費(fèi)用開(kāi)支票據(jù)，也知道“上寨”的村干部曾經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)寫(xiě)白條的事情，但這些賬“五合章”審核后，還是通過(guò)了，“‘上寨’‘下寨’之間也要平衡一下，沒(méi)辦法”。
“這不就摻雜了人情因素嗎？”譚洪康說(shuō)。
“五合章”的監(jiān)督范圍可以更大一些
比起2006年剛剛誕生時(shí)巨大的影響力，現(xiàn)在的“五合章”在圭葉村已經(jīng)不是老百姓最關(guān)注的事情了，哪筆賬審沒(méi)審、過(guò)沒(méi)過(guò)，已經(jīng)不會(huì)成為老百姓喝酒聊天的話題，這個(gè)當(dāng)年第一個(gè)“吃民主螃蟹”的村子也很少被提及。
盡管如此，譚洪江依然對(duì)“五合章”繼續(xù)存在下去很有信心，因?yàn)檫€沒(méi)有哪位干部敢公開(kāi)反對(duì)接受“五合章”的監(jiān)督，村民也不會(huì)放棄這樣一種監(jiān)督模式，“誰(shuí)敢破壞‘五合章’的監(jiān)督，誰(shuí)就有問(wèn)題，只有‘五合章’能保證干部不‘吃錢(qián)’。”
對(duì)于“五合章”成員自己出現(xiàn)監(jiān)督不嚴(yán)的問(wèn)題，譚洪江認(rèn)為，一方面需要加強(qiáng)自律，另一方面也跟孟伯、圭葉兩村合并的客觀因素有關(guān)，因?yàn)閮纱迦诵睦镉幸坏揽床灰?jiàn)的分割線，不好開(kāi)展工作，“聽(tīng)說(shuō)兩個(gè)村馬上就要分開(kāi)了，下一屆選舉的時(shí)候，我們不用考慮平衡問(wèn)題，選個(gè)能干的好領(lǐng)導(dǎo)。”
事實(shí)上，“五合章”的進(jìn)步之處，在于填補(bǔ)了村民對(duì)村干部辦公經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督空白。而面對(duì)上級(jí)下?lián)艿姆鲐毧睢⒀a(bǔ)貼、低保等資金究竟分給誰(shuí)，“五合章”并沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力，比起每年政府安排的5000元左右的辦公經(jīng)費(fèi)，扶貧款、補(bǔ)貼、低保等數(shù)額更大的資金，基本還是村干部“一支筆”，自行決定分配方案。
“民主監(jiān)督的范圍應(yīng)該越來(lái)越大。”譚洪康說(shuō)，在圭葉村老百姓心里，“五合章”不僅要用好現(xiàn)在監(jiān)督辦公經(jīng)費(fèi)支出的職能，還應(yīng)該進(jìn)一步監(jiān)督扶貧款、補(bǔ)貼、低保等收入的分配，這樣才能在更大范圍內(nèi)，保證村干部在涉及“錢(qián)”的問(wèn)題上保持公平。
但讓譚洪康感到矛盾的是，監(jiān)督的根本目的是為了村里發(fā)展得更好，如果因?yàn)楸O(jiān)督力度的增加，導(dǎo)致村干部不愿意做事，那豈不是違背了監(jiān)督的初衷？如果把“五合章”的監(jiān)督范圍擴(kuò)的更大，會(huì)不會(huì)就沒(méi)人愿意當(dāng)村干部了？
譚洪江和譚洪康有著同樣的擔(dān)心，他對(duì)記者說(shuō)，按照約定“五合章”成員即將改選，如果村民還選自己當(dāng)下一屆“五合章”成員，他將和新的“五合章”成員一起找村干部協(xié)商，督促村干部去鎮(zhèn)里、縣里爭(zhēng)取項(xiàng)目。
“當(dāng)干部就是要為人民服務(wù)，監(jiān)督力度大了就不想干事，那就是別有用心。”譚洪江說(shuō)。 (本報(bào)記者 白皓 《貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)》記者 王遠(yuǎn)白)