保發(fā)展——
移民未到就業(yè)先行
【移民故事】
“過去從家到鎮(zhèn)里要十幾里路，現(xiàn)在10分鐘就能進(jìn)縣城。”從庫區(qū)搬到了湖北省團(tuán)風(fēng)縣黃湖新區(qū)，在外打工多年的毛云覺得生活方便了，丈夫進(jìn)城打工，自己開個賣太陽能產(chǎn)品的小商店。這是她向往已久的生活。
鄖縣青龍村48歲的朱大富，還是懷念過去的生活，他說：“過去山上有橘子，下河可以捕魚，有多種經(jīng)營收入，現(xiàn)在喝水、吃菜、燒火做飯都要錢。團(tuán)風(fēng)的種植結(jié)構(gòu)跟鄖縣差別大，還要慢慢適應(yīng)。”在搬遷前，團(tuán)風(fēng)縣農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等部門就到鄖縣舉辦了培訓(xùn)班，他后來想通了，“生活是人創(chuàng)造的，到這里照樣能干一番事業(yè)！”
談起村民們今后的生活，青龍村村委會主任朱大明說，一方面靠打工就業(yè)，一方面靠高效農(nóng)業(yè)。為了讓移民有發(fā)展，按人均0.1畝的標(biāo)準(zhǔn)，為新村配置集體發(fā)展用地，有政策引導(dǎo)、有技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植蔬菜應(yīng)該效益不錯。
移民未到，就業(yè)先行。鄖縣安陽鎮(zhèn)的農(nóng)家女周梅說：“真沒想到，去年11月，我們在團(tuán)風(fēng)的新家剛建設(shè)，自己就進(jìn)了一家紡織公司當(dāng)工人。”目前，團(tuán)風(fēng)縣共接納300多名移民進(jìn)入本地企業(yè)工作，月人均收入都在千元以上。
【政策】
不僅讓移民搬得出，更重要的是今后能發(fā)展。張基堯說，南水北調(diào)走開發(fā)性移民之路，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持相結(jié)合，國家移民政策與地方扶持政策相結(jié)合。一方面，國家專門安排資金，加強(qiáng)生產(chǎn)扶持，在保證移民生產(chǎn)土地的同時，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持，促使移民早日融入當(dāng)?shù)厣鐣馨l(fā)展、可致富。另一方面，推動移民新村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，多渠道安排資金，協(xié)調(diào)地方在供水、供電、交通、通信、醫(yī)療、教育等方面出臺扶持政策。
從各地實踐看，河南省已經(jīng)制定了實施方案，全省36個廳局都出臺了具體政策，支農(nóng)項目優(yōu)先向移民新區(qū)安排，金融部門在移民發(fā)展生產(chǎn)時優(yōu)先給予貸款。湖北省提出平均每戶培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一個勞動力，幫扶干部“一對一”的長期包保機(jī)制；在人均1.5畝土地基礎(chǔ)上，再按人均0.1畝的標(biāo)準(zhǔn)，為移民新村配置集體發(fā)展用地；按人均1500元的標(biāo)準(zhǔn)與國土部門土地整治投入相結(jié)合，用于實施移民責(zé)任田整理等政策。
張基堯說，把中央政策和地方政策緊密結(jié)合起來，形成政策合力，切實維護(hù)移民群眾的合法權(quán)益，保障移民和被征遷群眾的生活穩(wěn)定、生產(chǎn)發(fā)展，讓群眾放心和滿意。
保公平——
選點移民說了算
【移民故事】
“過去移民選點是政府說了算，現(xiàn)在是移民說了算。”朱大明說，從去年選點到規(guī)劃再到建房，他和村里的移民代表全程參與監(jiān)督，進(jìn)城方便不方便，耕地遠(yuǎn)不遠(yuǎn)，房子質(zhì)量行不行……沒有代表的簽字認(rèn)可，下一道工序不能進(jìn)行。
據(jù)悉，通過移民的自主選擇，湖北移民安置點數(shù)量也由最初的510個，調(diào)整為194個。
“過去擔(dān)心補(bǔ)貼被克扣，現(xiàn)在搬出、搬入，發(fā)了兩次明白卡，心里踏實了。”村民張玉本邊說邊拿出了發(fā)給他的“明白卡”，一條條政策寫得清楚：過渡期生活補(bǔ)助每人1200元，人均1.5畝耕地，人均3000元扶持發(fā)展生產(chǎn)……
【政策】
袁松齡說，加強(qiáng)移民資金監(jiān)管，國家對移民資金實行稽察制度。征地補(bǔ)償和移民安置資金實施專賬管理、專款專用，封閉運行，直達(dá)移民戶和建設(shè)單位。各級地方政府嚴(yán)格政策公示制度，讓各項移民政策落實到位。對征地移民的調(diào)查、補(bǔ)償、安置、資金兌現(xiàn)等情況，以村或居委會為單位及時張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
另外，對征地補(bǔ)償和移民安置中出現(xiàn)的問題，以及稽察、審計、監(jiān)察、驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位必須及時整改。
對違反有關(guān)法律法規(guī)的單位，要依法給予行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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