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全國人大財經(jīng)委擬建言減稅助企業(yè)提工資
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn  2010 年 06 月 02 日 
關(guān)鍵詞: 財經(jīng)委 1983年 國民收入分配 工資集體協(xié)商 全國人大常委會 全國工商聯(lián) 企業(yè)部門 減稅 吳曉靈 全國總工會
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新華網(wǎng)6月2日報道 5月份,全國人大財經(jīng)委就收入分配結(jié)構(gòu)問題進行了密集調(diào)研。調(diào)研結(jié)論之一是建議減輕競爭性行業(yè)企業(yè)稅負,騰出空間給員工增加工資。

“這個建議我們會呼吁,但目前還在調(diào)研過程中,還沒有形成最終的調(diào)查報告上交。” 全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈在接受《第一財經(jīng)日報》專訪時表示。

事實上,除了全國人大,有媒體報道稱,近來國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部、國資委、全國總工會、全國工商聯(lián)等都分別在自己的職責(zé)范圍內(nèi),就深化收入分配改革問題展開調(diào)研。

東中西三區(qū)域調(diào)研

為了摸清中國國民收入分配結(jié)構(gòu)所存在的問題,全國人大財經(jīng)委的調(diào)研范圍橫跨中國東中西三大區(qū)域,涉及典型的經(jīng)濟省、市、縣。

5月4日至9日,全國人大財經(jīng)委調(diào)研組就國民收入分配問題首先來到了位于中部的江西省,走訪了南昌、九江等地區(qū)。10日~14日,由全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員聞世震率領(lǐng)的調(diào)研組走進了東部沿海的福建省。17日到20日,由吳曉靈率領(lǐng)的調(diào)研組又開赴安徽省,就國民收入分配問題先后在蕪湖、繁昌、合肥等市縣進行調(diào)研。26日至27日,吳曉靈率領(lǐng)的調(diào)研組又趕赴位于西部的甘肅,直接深入市縣進行調(diào)研。

據(jù)了解,調(diào)研組此行的重點調(diào)研內(nèi)容包括本地區(qū)國民收入分配的現(xiàn)狀和收入差距的基本情況、近年來在增加居民收入及規(guī)范收入分配秩序方面采取的主要措施、對調(diào)整收入分配格局和縮小收入差距的政策和建議。

調(diào)研組每到一地,除了召開同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的座談會聽取匯報外,到企業(yè)、市縣深入走訪成為調(diào)研組的工作重點。調(diào)研組既考察了以國電九江發(fā)電廠為代表的國有經(jīng)濟單位,也考察了民營經(jīng)濟發(fā)達的泉州市;既在江西摸底了全省的狀況,也走訪了甘肅省天水市的秦安縣,摸底縣級國民收入分配的現(xiàn)狀和收入差距的基本情況。

勞動收入比重下降

在江西,該省統(tǒng)計局告訴調(diào)研組,江西省居民收入在國民收入分配中所占比重不斷下降,政府部門和企業(yè)部門比重逐步上升,收入分配出現(xiàn)向政府和企業(yè)傾斜的趨勢。

在全國范圍也是如此。全國總工會日前披露的一組數(shù)據(jù)顯示,我國居民勞動報酬占GDP的比重,在1983年達到56.5%的峰值后,就持續(xù)下降,2005年已經(jīng)下降到36.7%,22年間下降了近20個百分點。

北京市社會科學(xué)院編寫的2010北京藍皮書之《北京經(jīng)濟發(fā)展報告2009-2010》也顯示,1999年~2007年,北京市經(jīng)濟每年均保持了10%以上的增長速度,而居民收入在地區(qū)總收入中的比重不僅沒有增加,反而有逐步下降的趨勢。

聞世震在江西調(diào)研時直陳,當(dāng)前經(jīng)濟運行中貿(mào)易順差過大、信貸投放過多、投資增長過快問題仍然突出,造成“三過”的根源是國民收入分配存在問題,財政對社會事業(yè)和社會保障投入不足,低收入群眾收入增長不快,儲蓄率和投資率過高,消費率過低。

吳曉靈在調(diào)研回京后于本周一參加的一個研討會上也談及,靠低勞動成本、高消耗和高污染的經(jīng)濟增長方式在中國是不可持續(xù)的,經(jīng)過金融危機之后,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、國民收入分配結(jié)構(gòu),增加國內(nèi)消費對經(jīng)濟的拉動已經(jīng)成為中國社會的一種共識。

減稅鼓勵企業(yè)提工資

周一的研討會后,吳曉靈在接受本報記者采訪時表示,有些行業(yè),由于壟斷性比較強,勞動力工資相對較高;而大量的勞動密集型、充分競爭的行業(yè),由于利潤比較薄,稅負比較重,使得這些企業(yè)給勞動者的工資比較低。

她對記者透露,全國人大財經(jīng)委剛剛進行了這方面的調(diào)研,調(diào)研的結(jié)論之一是,認為應(yīng)該對充分競爭行業(yè)的企業(yè)降低稅負,讓出空間,使這些企業(yè)提高勞動力價格。

這項建議也與人力資源和社會保障部最近的提議類似。據(jù)媒體報道,人保部建議,一方面繼續(xù)推行勞資工資集體協(xié)商,另一方面探索稅收優(yōu)惠等措施在內(nèi)的新思路。這些思路包括對提高職工工資的困難企業(yè)減免企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅,來促進實現(xiàn)員工工資的正常增長。

這顯示,相關(guān)部門的新一輪調(diào)研所形成的結(jié)論可能改變政府收入分配調(diào)控的固有做法。以往,政府在考慮增加居民收入時,往往是通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高社保福利標(biāo)準(zhǔn)等手段來實施,希望企業(yè)讓利于民,但忽視了企業(yè)自身的承受能力。而一般性競爭領(lǐng)域的企業(yè),利潤率水平往往只有3%~5%。

相較居民部門在國民收入中比重下降的趨勢,政府部門在國民收入中的比重則有所上升。人保部所提議的“化稅為薪”的方式正好能夠在國民收入分配上做一些轉(zhuǎn)移支付。

來源: 新華網(wǎng)

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