安全是上海世博會成功的第一要素。昨天（26日），上海市人大代表、市長助理、市公安局局長張學兵在接受本報記者專訪時，首先感謝上海廣大人民群眾長期以來對公安工作的理解和莫大支持，他表示，世博會舉辦的184個日夜里，從世博園區到整個上海再到上海的外圍，將搭建起三重“城市防護罩”，全力實現平安世博。他特別強調，社會各方的合作是提高“城市防護罩”強度的重要力量。
園區內：各分局分工包干9個“安保責任區”
世博園區是“城市防護罩”保衛的核心。張學兵告訴記者，上海公安為世博園區專門設計了安保工作組織指揮體系：按照“突出重點、以面保點”的思路，整個世博園區將被劃分為9個安保責任區，由全市各公安分局作為任務單位“分工包干”。
張學兵介紹，去年10月份以來，各任務單位都組成了專門班子進駐園區開展調研，目前已基本確定了園區安保力量的總體部署。在此基礎上，公安系統還先后研究制定了園區證件管理方案、消防安保工作方案等專項安保方案，并全面推進了各項安防系統建設。圍繞世博期間表現最為突出的“大客流”問題，公安系統還對園區客流容量、出入口安檢能力、等候廣場容納能力和周邊交通運能進行了測算和評估，并提出了應對方案。
“世博會運營前的最后100天是我們‘預演’的最后機會。”張學兵表示，目前，園區已建立了兩級安保指揮體系，完成了籌建期間周界圍欄和重點場館封閉圍欄建設，建立了園內圖像監控、物流倉庫防入侵報警等技防設施，加強了人員、車輛證件管理和出入口安檢工作。記者了解到，作為確保園區安全的重要工作，上海公共交通安全防范工作也已從去年9月份啟動。目前，36座重點地鐵車站開展了安檢試點工作，而在世博會正式舉辦的184天內，安檢工作將覆蓋上海所有地鐵車站；此外，針對公交車輛、輪渡等公共交通工具的安檢安防專項方案也已分別制定。
上海城：重大情況下15分鐘閉合城市“大門”
作為演繹“城市，讓生活更美好”主題的最大載體，上海的安全度是印證平安世博的重要指標。在張學兵看來，圍繞世博安保工作的實際和2010年治安形勢的特點，上海不但要舉全警之力維系城市平安，而且要依靠警民合作，以落實社會面防范控制為保障，以強化基層基礎工作為依托，實現“平安世博”的目標。
記者了解到，為了提高上海的安全指數，全市公安機關自去年4月以來開展了“迎世博、保平安”打擊整治攻堅戰，重點推進了5個方面22項專項行動，嚴厲打擊整治影響社會治安穩定的各類突出問題。截至2009年底，全市“報警類110”處警數同比下降12.3%，刑事案件萬人發案率同比下降3.3%，實現了全市發案下降、社會治安管理效率增強的目標。
上海公安近年來還著力抓住實有人口、社區警務和虛擬社會管理這三項工作，在警民合作之下提高了社會面掌控能力，為世博安保社會面防控工作打下了基礎。特別是在推進“實有人口、實有房屋”全覆蓋管理工作中，全市共排摸登記建筑物信息95萬余條，房屋信息1047萬間，涉及實有人口2081萬人，做到了“人、事、地、物、情”的“底數清、情況明”。“在‘底數清’的基礎上，通過在全市百余個匝道口、出入市區道口設置查堵防線，上海可以實現在重大情況下15分鐘閉合城市‘大門’。”
外圍圈：“環滬護城河”構筑安全屏障
在基礎信息大排查工作中，上海摸清了連接江蘇省的蘇州、無錫、南通，以及浙江省的湖州、嘉興等地的38個出入市境的三級以上道口，97個陸路無名道口，以及115個水路支流河口的具體情況。“打造上海的第一重‘防護罩’需要兄弟省市的全力支持。”張學兵告訴記者，在上海的城市外圍，將有一條周邊省市聯手部署的“環滬護城河”，目前有關工作意見業已擬定。
“在中央的協調下，在兄弟省市的支持下，上海最外圍的‘防護罩’也將非常牢固。”張學兵介紹，在省市交界地區相鄰的區(縣市)、街道(鄉鎮)之間，目前已建立了區域性、緊密型對口聯動機制。在入滬道口、河口的前方，兄弟省市將協助設立指示牌或告示牌，引導、勸導廣大車輛、船舶駕駛員按照有關規定主動接受安全檢查。
“上海公安不能單打獨斗。”張學兵表示，除了兄弟省市的支持以外，上海公安還將進一步在社會管理的理念、方法和內容上進行創新，加強責任區警種聯動、警民溝通、警社合作等機制建設，堅持“理性、平和、文明、規范”執法，提高復雜環境下公正執法、科學執法的能力，在確保世博平安的實踐中實現上海公安工作新的飛躍，“全上海有86萬名世博安保志愿者，他們中的每一個人都是‘城市防護罩’上的一面‘盾牌’；全上海有2081萬(實有人口)市民，我們更希望每一位上海市民都能成為‘平安世博’的維護者。”(王寶來）
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