【編者的話】
2月1日，2009年中央“一號文件”公布，這是2004年以來，“三農”連續第六年成為“一號文件”的關鍵詞。而受金融危機的影響，近2000萬農民工返回家鄉。在這樣的情況下，促進農業穩定發展、農民持續增收，尤為重要。
“上面千條線，下面一根針”，鄉鎮干部處于“三農”工作的第一線，落實“一號文件”，做好返鄉農民工工作，完善基層治理，他們是關鍵一環。
鄉鎮“一把手”們在忙什么？他們工作中有哪些憂慮和困惑？對未來工作有什么想法？最近，針對這些問題，四川省委黨校教授師麗面向四川省十個市（州）的鄉鎮黨委書記，進行了一次大型問卷調查。
2007年3月開始，四川對全省4000多名鄉鎮黨委書記和街道黨工委書記分期分批進行集中培訓，地點就在省委黨校。抓住這次機會，師麗教授發出1000份調查問卷，回收有效問卷710份。
“鄉鎮干部不僅是改革的對象，也是改革的主體。”師麗說，“了解他們的想法，傾聽他們的意見，對新農村建設十分重要的。”
書記同志，你在忙什么——
主抓發展經濟的占到83.8%
“有次春節前下鄉，遇到一對老兩口過年豬都殺不死，我就幫忙殺豬。”談起工作，四川省達州市廟壩鎮黨委書記何先知回憶起這樣一件小事。當時，農民大量外出打工，留守的兒童、老人都是鄉鎮干部的重點服務對象。今年大約1/3的農民工都提前返鄉，做好他們的就業工作，又成了難題。
“不過，最大的事還是抓經濟。”何先知說。種植業、養殖業新品種的推廣示范，協助農民發布和查找信息，都已經寫入了他今年的工作計劃。
對于調查中“目前你所在鄉鎮的工作重點是什么”這一問題，產業結構調整和農村基礎設施建設排在了前兩位，分別占63.52%和42.96%，選擇了計劃生育、鄉風文明建設、處理上訪事件和招商引資的，也超過了20%。
而對于鄉鎮政府職能和自身工作重點的定位，維護社會穩定高居首位，84.51%的“一把手”選擇了該選項，選擇發展經濟的，也占了83.80%，其他幾個選項的被選率也很高：提供公共產品和服務51.40%，執行上級任務46.62%，小城鎮建設和管理30.42%。
此外，還有不少干部在補充一項中填寫了他們目前所忙的工作。包括水電、高速公路等新農村建設中的重點工程建設，落實各種惠民政策等鄉村組織建設和服務工作，社會穩定和安全工作等。
【調查者說】
從這個調查結果可見，鄉鎮政府正在向服務型和法治型方向轉變。新農村建設中的重點工程、農田水利基礎設施投入、生態環境建設等上級政府的事權，都離不開鄉鎮干部協助貫徹落實。
農業稅取消后，鄉鎮政府減少了“催糧催款”這一全國鄉鎮政府“統一”和“剛性”的任務，而鄉鎮政府職能的轉變和公共產品的提供，具有一定的彈性、差異性和不平衡性，總體來看，目前鄉鎮的工作任務并沒有因農業稅取消而減少，反而更加繁重。
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