二、今后五年政府工作總體思路

中國特色社會主義進入新時代，河北站在了新的歷史起點上。黨的十九大描繪了中華民族偉大復興的宏偉藍圖，省委九屆五次、六次全會開啟了新時代經(jīng)濟強省、美麗河北建設的新篇章，京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設雄安新區(qū)、籌辦冬奧會為我省提供了巨大發(fā)展勢能，河北發(fā)展的前景無限光明。我們必須牢牢把握歷史性窗口期，緊緊抓住戰(zhàn)略性機遇期，乘勢而上、拼搏進取，不斷把河北各項事業(yè)推向前進。

今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”等重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅持創(chuàng)新競進、協(xié)同融合、改革開放、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保如期全面建成小康社會，在高質(zhì)量發(fā)展中加快建設新時代經(jīng)濟強省、美麗河北，為社會主義現(xiàn)代化強國建設作出河北貢獻。

各位代表，進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們必須充分認識到，社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作提出了新要求；高質(zhì)量發(fā)展是全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。我們必須主動適應我國社會主要矛盾的變化和高質(zhì)量發(fā)展的階段性特征，立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求和長遠目標，統(tǒng)一思想、凝聚共識，創(chuàng)新思路、完善舉措，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)優(yōu)制度環(huán)境，以高質(zhì)量發(fā)展引領轉(zhuǎn)型升級，以高質(zhì)量發(fā)展打造競爭新優(yōu)勢，以高質(zhì)量發(fā)展贏得未來。

(一)更加注重高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，高質(zhì)量是創(chuàng)新發(fā)展的必然結(jié)果。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新河北。構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心、多領域互動、多要素聯(lián)動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新三大重點，構(gòu)建創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境三大支撐，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新資源加速向河北集聚。實施科教興冀戰(zhàn)略、人才強冀戰(zhàn)略，培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才。縱深推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)抓好“三去一降一補”，加快建設制造強省、網(wǎng)絡強省，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。努力構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

（二）更加注重高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點，高質(zhì)量是協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，加快“三區(qū)一基地”建設。舉全省之力高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)，努力打造千秋之城、未來之城、典范之城。堅決貫徹“四個辦奧”理念，確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的冬奧盛會，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局，加快發(fā)展港口經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟，努力打造沿海經(jīng)濟帶，培育區(qū)域新的增長極。大力推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展水平，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。大力推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，促進人的全面發(fā)展、社會全面進步。

（三）更加注重高質(zhì)量綠色發(fā)展。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，高質(zhì)量是綠色發(fā)展的內(nèi)在屬性。自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，弘揚塞罕壩精神，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設天藍、地綠、水秀的美麗河北。持續(xù)實施大氣污染綜合治理攻堅行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，增強人民群眾的藍天幸福感。加快水污染防治，強化土壤污染管控和修復。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進人與自然和諧共生。

（四）更加注重高質(zhì)量開放發(fā)展。開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，高質(zhì)量是開放發(fā)展的重要標志。實施互利共贏的開放帶動戰(zhàn)略，堅持引進來和走出去并重，加快形成新時代河北對外開放新格局。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，積極培育對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強省建設。全面提升利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的質(zhì)量和水平，加強與發(fā)達國家和地區(qū)高端合作，拓展與新興市場國家和發(fā)展中國家深度合作，構(gòu)建京津冀協(xié)同開放共同體。建立對接國際規(guī)則的開放環(huán)境，保護外商投資合法權(quán)益，發(fā)展更高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟。主動融入“一帶一路”建設，建立面向全球的生產(chǎn)、貿(mào)易、服務網(wǎng)絡，打造國際產(chǎn)能合作新樣板，形成參與國際分工合作的河北方陣，為構(gòu)建人類命運共同體作出河北貢獻。

（五）更加注重高質(zhì)量共享發(fā)展。共享是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，高質(zhì)量是共享發(fā)展的不懈追求。始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保貧困人口和貧困地區(qū)同全省一道進入全面小康社會。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。完善公共文化服務體系，加快發(fā)展現(xiàn)代文化體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。把握大局、守住底線，積極穩(wěn)妥防范化解各類風險隱患。提高防災減災救災工作制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。加強和創(chuàng)新社會治理，規(guī)范發(fā)展社會組織，維護社會和諧穩(wěn)定，推進更高質(zhì)量的平安河北建設，打造更加牢固的首都政治“護城河”。

各位代表，機遇千載難逢，使命催人奮進。我們一定以時不我待、只爭朝夕的精神，勇于擔當、抓鐵有痕的勁頭，全力推動黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想在河北落地生根，開花結(jié)果，造福人民。