——2018年1月25日在陜西省第十三屆人民代表大會第一次會議上

陜西省代省長 劉國中

各位代表：

我代表省政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員提出意見。

一、十二屆人大六次會議確定任務完成情況和五年工作回顧

2017年是陜西發展歷程中砥礪奮進的一年。黨的十九大勝利召開，極大地鼓舞了全省人民。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省上下圍繞追趕超越定位和“五個扎實”要求，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，全面落實省第十三次黨代會提出的“五新”戰略任務，經濟增長好于預期目標，城鎮登記失業率、物價漲幅、主要污染物排放等約束性指標均在控制范圍之內，圓滿完成了十二屆人大六次會議確定的各項任務。特別令人振奮的是：實現生產總值21898.81億元，增長8%，突破2萬億元大關。完成地方財政收入2006.39億元，同比增長11.9%，城鄉居民人均收入分別達到30810元和10265元，增長8.3%和9.2%，全部邁上了新臺階。全省追趕超越的步伐明顯加快，經濟社會發展進入了新時代。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）努力保持經濟穩定增長。面對嚴峻的下行壓力，我們把努力保持經濟穩定運行在合理區間作為貫穿全年的重要工作，穩工業，促投資，強消費，在促進經濟較快增長的同時，保證了就業和群眾增收，創造了結構調整的空間。按照“穩能源、促化工、興電子、強制造、擴新興、優傳統”思路，出臺新一輪促進工業發展21條舉措，規模以上工業增加值增長8.2%，為近三年最好水平。加大惠民生、調結構、補短板項目建設力度，實施PPP三年行動計劃，鐵路和高速公路建設明顯加快，引漢濟渭等水利工程取得重大進展，寶蘭、西成高鐵建成通車，總里程828公里的沿黃公路全線貫通，投資216億元的延長石油延安煤油氣資源綜合利用項目快速推進，咸陽8.6代液晶面板項目投產，全年固定資產投資增長14.6%，其中民間投資增長10.8%。實施質量強省戰略，積極發展分享經濟、信息經濟、消費經濟等新業態，新增國家地理標志保護產品8個、陜西名牌產品88個、國家電子商務進農村綜合示范縣19個，海航現代物流總部、京東全球物流總部等一批千億級龍頭項目落地，西安咸陽機場旅客吞吐量達4100萬人次，全省接待境內外游客和旅游總收入分別增長16.4%和26.2%，實現社會消費品零售總額8236.37億元，增長11.8%。

（二）深入推進供給側結構性改革。下氣力推進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快實施農業供給側結構性改革，切實加強財政金融工作，供給體系質量進一步提升。煤炭去產能完成“十三五”任務的64%，化解鋼鐵過剩產能210萬噸，取締“地條鋼”企業18家，商品房去庫存周期降至12.5個月，政府舉債行為進一步規范，企業稅費、用能、物流等成本降低300多億元。結構調整持續深入，優質增量規模化遞增，存量效益不斷提高，汽車產量突破61萬輛，單晶硅產品產量達到全球第一，32個重大文化項目完成投資150億元，建筑業增加值增長14.7%。農村集體產權制度改革加快推進，“三變”改革示范村擴大至26個縣，農村土地確權登記頒證率達到97.2%，全面完成永久基本農田劃定工作，糧食生產能力穩定在1200萬噸，果、畜、菜規模效益持續提升。采取有效措施盤活存量資金、加快財政支出進度，設立28支總規模835億元的產業基金，通過采礦權抵押、建立融資擔保體系等舉措支持企業融資，社會融資規模增量達到5926億元，增長68.6%。

（三）加快培育發展新動能。深入實施創新驅動發展戰略，扎實推進創新型省份建設，大力促進軍民融合、部省融合、央地融合，加快建設各類創新平臺，創新供給能力進一步提高。陜西空天動力研究院、陜西半導體先導技術中心組建運行，新增兩院院士6人、省部共建國家重點實驗室2個，獲得國家科技獎36項，制修訂國際標準6項，民參軍單位達到589家，全省技術合同交易額達到921.55億元，居全國第四位。實施民營企業創新發展工程和民營經濟轉型示范工程，全力推動大眾創業、萬眾創新，新建眾創空間110家、孵化器60家，新增市場主體55.19萬戶，注冊資本增長71.1%。在繼續推進陜北轉型持續發展和陜南綠色循環發展的同時，全面啟動關中協同創新發展，西安被列為國家中心城市，西咸新區實現由西安市代管托管，神木撤縣設市，鄠邑、南鄭撤縣設區，9個鎮被評為第二批全國特色小鎮，全省呈現三大區域協調共進、大中小城市協調發展的良好局面。

（四）著力建設改革開放新高地。深入推進“放管服”改革，全面啟動工商登記全程電子化、“54證合一”和“證照分離”改革，在35個縣市區探索相對集中行政許可權改革。以查處問題電纜為突破口開展市場環境專項整治，“營改增”和資源稅從價計征等改革穩步推進，全面深化國企國資等關鍵性改革，“三供一業”分離移交平穩有序，財政事權與支出責任劃分、國有林場、鹽業、電力、安全生產、價格等重點領域改革更加深入。高標準建設自貿試驗區，165項試點任務全面啟動，國際貿易“單一窗口”建成運營，“微信辦照”經驗在全國推廣。“一帶一路”五大中心建設步伐加快，西安至布拉格等14條客運航線、至芝加哥等3條貨運航線、至布達佩斯和科沃拉中歐班列開通運營，絲博會、歐亞經濟論壇、楊凌農高會、陜粵港澳合作周、首屆世界西商大會等活動成果豐碩。全年招商引資7909億元，實際利用外資58.9億美元，分別增長26.9%和17.6%，進出口總額增長37.4%，其中出口增長58.8%，增速位居全國第二位，西部第一位。