二、2018年工作總體要求和目標任務

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是自治區成立60周年，是決勝桂林“兩個建成”的關鍵一年。我們既要看到形勢的積極方面，堅定信心，也要看到形勢的復雜性，增強憂患意識，兢兢業業、扎扎實實做好各項工作。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞中央、自治區經濟工作會議及市委五屆四次全會決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展要求，以推進供給側結構性改革為主線，堅持桂林國際旅游勝地建設“一本藍圖繪到底”，圍繞“加快建設新城、疏解提升老城、產業融合發展、城鄉協調推進、生態文化相融、富裕和諧桂林”的總體要求，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力構建現代化經濟體系，堅決打好精準脫貧攻堅戰，加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展，為決勝“兩個建成”目標奠定堅實基礎。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%-7.5%，規模工業增加值增長6.8%-7.5%，財政收入增長6.5%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長10.5%，城鎮居民人均可支配收入增長8.5%，農村居民人均可支配收入增長12%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，常住人口城鎮化率達50%。上述目標，體現了高質量發展和穩中求進的要求，考慮了各縣區、各行業的發展實際，兼顧了需要與可能。

實現上述目標，重點要抓好以下工作：

(一)堅持國際標準，著力推進國際旅游勝地建設

持續推進世界一流旅游目的地建設。推進旅游產品國際化和品牌化，積極引進一批國際品牌酒店、休閑產品、購物中心，加速形成國際品牌聚集效應；加快打造龍脊梯田、動感天湖、資源八角寨、興安靈渠、貓兒山養生度假區等世界級旅游精品；加快推進萬達文化旅游城等重大項目，開工建設復星桂林健康養生文旅小鎮、龍光國際健康休閑養老小鎮、七星體育休閑生態度假區，推動陽朔烏布小鎮與洲際酒店等一批國際性品牌酒店群建成運營，不斷完善符合國際化要求的旅游產品體系。推進旅游服務標準化，提供與國際接軌的餐飲住宿、旅游購物、導游等服務，加快建設一批具有國際品質的旅游服務中心，重點打造市區一級旅游集散中心和陽朔、興安、龍勝二級旅游集散中心，完善景區道路多語種標識系統，強化旅游管理服務人才引進和培養。推進旅游基礎設施便利化，完成兩江國際機場擴建工程，積極培育新航線，扶持壯大桂林航空；加快打造大桂林生態休閑旅游精品線路，全力推進龍勝生態旅游大環線公路等項目建設；完善旅游交通換乘系統，建立無縫銜接的交通網絡。加快推進“一部手機游桂林”。上半年，通過政府引導、市場運作，整合現有信息化成果，按照“硬件+軟件+平臺+服務”模式，重點建設全市統一的旅游大數據中心、旅游服務平臺、旅游管理平臺，實現手機查詢、預定、支付、評價、宣傳、監管等功能，提升旅游便捷性與舒適度。

全力推進旅游創新發展。深入實施“旅游+”戰略，推動旅游與相關產業融合發展，圍繞“吃住行游購娛”“商養學閑情奇”十二要素，重點培育鄉村旅游、體驗旅游、研學旅游、體育旅游、健康養生游等新業態，不斷完善旅游產業體系。大力推進旅游“雙創”工作，抓好荔浦、資源、恭城、靈川、雁山、灌陽等縣區廣西特色旅游名縣創建工作，加快陽朔、興安、龍勝、恭城、雁山、灌陽等縣區國家全域旅游示范區創建步伐，持續推進26個特色旅游小鎮建設，形成開放、共享、精細、高效的全域旅游發展新格局。加快市級旅游資源整合，基本完成旅游企業重組，優化市區旅游大景區管理模式，著力打造旅游“旗艦企業”“規模景區”“特色產品”。不斷創新旅游管理體制，加快桂林旅游產業研究院建設，持續推進“1+3”旅游市場綜合監管，重拳整治旅游市場秩序，進一步優化旅游發展環境。

持續推進旅游區域合作。繼續辦好聯合國世界旅游組織/亞太旅游協會旅游趨勢與展望國際論壇、中國—東盟博覽會旅游展、桂林國際山水文化旅游節、環廣西公路自行車世界巡回賽(桂林段)、桂林國際馬拉松賽、中國·陽朔國際山地越野賽、中國(桂林)國際健康旅游高端論壇等重大節事、賽事活動，積極策劃一批新的國際賽事，吸引一批跨國公司國際年會在桂林召開，爭取世界旅游組織每年通過桂林論壇發布世界旅游趨勢報告，引領世界旅游發展潮流。加強國際營銷與推介，突出打響桂林世界自然遺產地、國家歷史文化名城品牌，吸引更多境內外游客。力爭旅游人數增長20%，旅游總消費增長25%。

促進服務業優質高效發展。加快發展健康養生產業，建設國家健康旅游示范基地，落實《桂林市健康旅游產業發展規劃》和《桂林國家健康旅游示范基地建設實施方案》，按照“一核兩線、多點輻射”思路，強化招商引資和重點項目建設，促進健康服務和旅游產業深度融合，大力發展高端醫療、康復保健、休閑養生等新業態，提高桂林健康旅游產業的競爭力，打造“漓水青山，養生桂林”城市品牌。促進商貿服務業集聚發展，老城區重點打造以萬福廣場為中心的南部商圈，以疊彩、七星萬達廣場為中心的北部和東部商圈，以華潤琴潭片區為中心的西部商圈，以王城片區為中心的歷史文化休閑旅游中部商圈；新區加快培育以海吉星為重點的新商圈。持續推進“電商桂林”建設，大力促進“電子商務進農村”，繼續開展“桂林網購節”等主題活動，不斷擴大社區智能快遞終端覆蓋面。大力發展金融、信息服務、現代物流、商務會展、體育等產業，建立完善“四上”企業[19]培育機制，力爭新增規模以上服務業企業150家。進一步對38個服務業集聚區進行系統梳理，分類加速推進，著力打造區域性現代服務業中心城市和面向東盟的現代服務業創新發展示范區。