———2018年1月10日在桂林市第五屆人民代表大會第三次會議上

代市長　秦春成

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

過去的一年，面對經濟持續下行和特大洪澇災害雙重考驗，在自治區黨委、政府和市委的領導下，我們主動適應經濟發展新常態，全面落實新發展理念，堅持桂林國際旅游勝地建設“一本藍圖繪到底”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經濟社會持續健康發展。初步預測，地區生產總值增長5.0%，組織財政收入增長7.0%，固定資產投資增長4.4%，社會消費品零售總額增長11.0%，城鎮居民人均可支配收入增長8.0%，農村居民人均可支配收入增長11.0%，居民消費價格上漲1.6%，節能減排指標完成自治區下達任務。

——— 勝地魅力充分彰顯?！把胍暣和?，桂林最美”享譽海內外，成功舉辦第十一屆聯合國世界旅游組織/亞太旅游協會旅游趨勢與展望國際論壇、2017中國—東盟博覽會旅游展、第七屆桂林國際山水文化旅游節，2017環廣西公路自行車世界巡回賽(桂林段)、桂林國際馬拉松賽、漂流世界杯等國際賽事精彩紛呈，極大地提升了桂林知名度和美譽度。全年接待旅游總人數突破8000萬人次，增長48.5%，旅游總消費達960億元，增長50.5%；接待境外游客245萬人次，增長6.0%，旅游外匯消費85億元，增長9.0%。

——— 城市形象顯著提升。桂陽文化旅游大道全面完工，漓江橋擴建、龍門大橋、香江立交等一批工程建成投入使用，是近年來基礎設施項目竣工最多的一年。開展規模大、力度強、效果好的全國文明城市創建活動，解決了一大批市民反映強烈、長期想解決而沒有解決的突出問題，城市面貌煥然一新。

——— 改革紅利加速釋放。系統推進83項改革任務、19項重點改革專題，旅游產業用地、導游管理體制改革走在全國前列，漓江管理體制改革、市級旅游資源整合取得重大突破，生態環境保護、文化發展、旅游轉型升級等方面的實踐和探索得到《人民日報》的高度關注。

——— 招大引強成果豐碩。成功引進華為、中興、比亞迪、美亞迪、中聯智創、釋碼大華等國內外知名高新技術企業，實現當年簽約落地、當年開工建設，為重振桂林工業雄風注入了強勁動力。

——— 縣域發展亮點突出。第三批16個新型城鎮化示范鄉鎮“書記工程”基本完成，新型城鎮化建設“桂林模式”受到區內外廣泛關注。我市作為7個代表之一，在全國農村精神文明建設工作經驗交流會作典型發言。全區“美麗廣西·宜居鄉村”工作現場會在我市召開，產業富民工作經驗全區推廣。脫貧攻堅取得階段性成效，預計實現110個貧困村摘帽、7.8萬貧困人口脫貧。荔浦、陽朔、灌陽成為廣西科學發展十佳縣，全州成為廣西科學發展進步縣，數量居全區之首。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)聚焦勝地建設，旅游發展水平實現新提升

堅持規劃引領，統籌推進世界一流旅游目的地、全國生態文明建設示范區、全國旅游創新發展先行區、區域性文化旅游中心和國際交流重要平臺建設，勝地建設中期目標全面實現，綜合實力顯著增強。實施“旅游+”行動，民宿鄉居、體育休閑等新業態蓬勃發展，我市成為首批國家健康旅游示范基地，陽朔獲評首批中國優秀國際鄉村旅游目的地。實施旅游“雙創”[1]行動，陽朔、興安、龍勝、恭城、雁山全域旅游示范區建設穩步推進，靈川入圍廣西特色旅游名縣創建縣，陽朔成為全國首個基層標準化改革創新先行區創建縣，“雙創”工作保持全區領先。實施“領軍企業培育”行動，引導旅發展、旅股份等進行資源整合、差異發展，打造桂林旅游旗艦企業。實施“旅游品質提升”行動，兩江四湖(二期)連通水系水道建成通航，漓江城市段西岸慢行步道全面完工，兩江四湖·象山景區晉升國家5A景區，陽朔西街晉升4A景區，興安靈渠成為國家水利風景區，萬達文化旅游城、獨秀峰·王城景區5A提升等重大項目加快實施，桂林旅游產業研究院和旅游大數據中心掛牌成立，“廁所革命”桂林模式在全國推廣。實施“旅游市場綜合整治”行動，成立全區首支旅游警察隊伍，率先建成“1+3”[2]旅游市場綜合監管模式，旅游聯合監管“一盤棋”格局基本形成。實施“旅游精準營銷”行動，借力春晚效應，與臉書、英國廣播公司等國內外知名媒體開展營銷合作，開通“靈渠”號高鐵旅游專列，飛行航線增至109條，通航城市達75個，機場旅客吞吐量近800萬人次，鐵路旅客發送量突破1500萬人次，均創歷史新高。