二、堅(jiān)持項(xiàng)目為重為要，牽住岳陽發(fā)展的“牛鼻子”

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。我們抓發(fā)展首先必須抓項(xiàng)目，要在抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資、推動(dòng)大發(fā)展，以一個(gè)一個(gè)的項(xiàng)目筑起岳陽新增長(zhǎng)極建設(shè)的“萬丈高樓”。

狠抓交通項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，進(jìn)一步完善綜合立體交通運(yùn)輸體系。扎實(shí)做好常岳九鐵路、松楊湖鐵路專用線等前期工作；配合抓好岳望高速建設(shè)，加快推進(jìn)平益高速、城陵磯高速、杭瑞高速金鳳橋連接線建設(shè)；升級(jí)改造S308南江至龍灣段公路、S210汨楊公路，建成運(yùn)營(yíng)G536汨羅段改線、長(zhǎng)康南路等干線公路，力爭(zhēng)新增二級(jí)以上干線公路100公里；運(yùn)用市場(chǎng)手段，引進(jìn)民營(yíng)資本參與G107改線提質(zhì)工程，全方位打造外部配套成環(huán)、內(nèi)部縱橫成網(wǎng)的大交通格局。

狠抓水利項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)“9936”工程，著力補(bǔ)齊水利設(shè)施“短板”。提高水利防汛抗災(zāi)保障能力，突出抓好重點(diǎn)垸堤防加固，完成83座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，著力夯實(shí)水利防汛保安基礎(chǔ)；提高水利生態(tài)涵養(yǎng)保障能力，加快推進(jìn)黃蓋湖綜合治理、梅溪港河治理、華洪運(yùn)河長(zhǎng)江補(bǔ)水工程、黃梅港河修復(fù)、南湖電排站擴(kuò)容改造等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善河湖水體環(huán)境；提高水利農(nóng)田灌溉保障能力，實(shí)施洞庭湖區(qū)溝渠塘壩清淤增蓄專項(xiàng)行動(dòng)，清淤大中型渠道622條1417公里，確保農(nóng)田灌溉“水到渠成”；提高水利安全飲水保障能力，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，為岳陽人民生產(chǎn)生活構(gòu)建一道放得心、靠得住的水利“保障網(wǎng)”。

狠抓能源項(xiàng)目建設(shè)。要加快推進(jìn)平江抽水蓄能電站、華電平江電廠、神華國(guó)華岳陽電廠等重大能源項(xiàng)目建設(shè)；全面推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，加快7個(gè)重點(diǎn)輸變電工程建設(shè)，新增水電裝機(jī)容量3600千瓦；大力推進(jìn)光伏發(fā)電和風(fēng)能、生物質(zhì)能利用，進(jìn)一步提高能源供應(yīng)保障能力，加快建設(shè)現(xiàn)代能源體系。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)岳陽向“5G時(shí)代”“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代加速邁進(jìn)。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)互促互融，構(gòu)建岳陽發(fā)展的“新格局”

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決發(fā)展不平衡不充分問題的有效抓手。我們要堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路子，堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速加力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

加快構(gòu)建大岳陽城市圈。當(dāng)前，岳陽正處在城鎮(zhèn)化中期階段，城市發(fā)展仍處在上升通道，我們要認(rèn)真抓好頂層設(shè)計(jì)，在科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界控制線的同時(shí)，按照“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”的要求，著力提高“大岳陽城市圈”在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的首位度，加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域性中心城市。穩(wěn)步拓展城市空間。圍繞打造200萬人大城市圈目標(biāo)，加快構(gòu)建“1+4+2”城市組團(tuán)。全方位拉開城市“骨架”，強(qiáng)力推進(jìn)北環(huán)線、西環(huán)線、聯(lián)港路、求索西路延伸段建設(shè)，確保建成奇康路、汴河園路等一批交通要道，盡快形成中心城區(qū)30分鐘交通圈。加快提升城市品位。加大城市“雙修”力度，科學(xué)把握城市棚改規(guī)模、力度和節(jié)奏，統(tǒng)籌抓好棚改片區(qū)規(guī)劃、招商與建設(shè)，全面推進(jìn)楊樹塘、四化建、天燈咀、劉山廟和洞庭新城、高鐵新城等重點(diǎn)棚改片區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)把一個(gè)一個(gè)的城市“棚戶區(qū)”打造成為城市“精品區(qū)”。突出抓好東風(fēng)湖新區(qū)開發(fā)與建設(shè)，堅(jiān)持“治理與開發(fā)相結(jié)合”，按照“生態(tài)、高端、現(xiàn)代、時(shí)尚”的定位和“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合”的要求，盡快將其打造成為岳陽城建的新標(biāo)桿、岳陽城市的新名片。同時(shí)，切實(shí)抓好“海綿城市”試點(diǎn)，加快推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“城市污水管網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)方案”，統(tǒng)籌城市地上與地下建設(shè)，使城市既有“面子”，又有“里子”。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，切實(shí)抓好“岳陽市城市總體規(guī)劃”修編，城市規(guī)劃與建設(shè)要堅(jiān)持“以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳”，堅(jiān)決做到不推山、不填湖、不毀綠，不破壞城市年輪、不損害城市文物、不改變城市風(fēng)貌，最大限度彰顯岳陽城市的文化元素、生態(tài)要素與和諧因素，讓岳陽這座古老而又現(xiàn)代的城市，真正成為岳陽人民的驕傲與自豪！

推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。要堅(jiān)持新城擴(kuò)容與舊城提質(zhì)、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)“兩手抓”，每個(gè)縣城既要適度拓展新城區(qū)，又要提質(zhì)改造老街區(qū)，還要統(tǒng)籌抓好城區(qū)道路、星級(jí)酒店、休閑廣場(chǎng)、教育醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施，以及綠化、亮化、美化、凈化等配套設(shè)施建設(shè)，全面提高縣城品質(zhì)和服務(wù)承載能力。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)來抓，在抓好16個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的同時(shí)，每個(gè)縣還要重點(diǎn)抓好2—3個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批旅游型、邊貿(mào)型、加工型等特色小鎮(zhèn)，讓更多的特色鎮(zhèn)穿點(diǎn)成線、串聯(lián)成珠，整體提升岳陽城鎮(zhèn)的品質(zhì)與品位。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面建成小康社會(huì)最大的短板在農(nóng)村。任何時(shí)候我們都要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，突出抓好屈原和華容國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、洞庭湖綠色食品產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展岳陽黃茶、平江豆干、華容芥菜、汨羅粽子、洞庭小龍蝦等地域特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以土地流轉(zhuǎn)為抓手，完善承包地“三權(quán)”分置制度，鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)村，引導(dǎo)企業(yè)主體進(jìn)農(nóng)村，以規(guī)模化、集約化、企業(yè)化方式參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展；加快培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。目前，我市農(nóng)村大量存在空心房、危舊房和雜房，既影響農(nóng)村形象，又占用土地資源，還影響生態(tài)環(huán)境。2018年，要在全市部署開展農(nóng)村“空心房”集中整治行動(dòng)，通過盤活農(nóng)村土地資源，推動(dòng)規(guī)范村民建房、農(nóng)村集中建房由點(diǎn)到面、整域推進(jìn)，新建成30棟以上集中建房點(diǎn)100個(gè)以上；突出抓好農(nóng)村公路提質(zhì)改造、危橋改造和安防工程建設(shè)，加快改造通組公路；突出抓好農(nóng)村環(huán)境治理，以實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村“清潔工程”。要通過幾年堅(jiān)持不懈的努力，力爭(zhēng)岳陽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入全省、全國(guó)先進(jìn)行列。加快提升鄉(xiāng)村文明。繼續(xù)開展“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，加快農(nóng)家書屋、農(nóng)民健身工程等陣地建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和鄉(xiāng)村治理體系，努力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。要通過不懈的努力，真正讓農(nóng)業(yè)更有奔頭、農(nóng)村更有吸引力、農(nóng)民更有尊榮感！