（五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，積極拓展綠色發(fā)展空間。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的方針，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，突出抓好環(huán)境治理，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。

解決突出環(huán)境問(wèn)題。落實(shí)大氣、水、土壤三個(gè)“10條”，開(kāi)展城鄉(xiāng)黑臭水體治理、集中養(yǎng)殖糞污資源化利用、秸稈綜合利用提升三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，建立完善大氣、水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)抓好環(huán)保突出問(wèn)題整改。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、餐飲油煙整治、企業(yè)高架污染源管控，加快推進(jìn)磚瓦窯廠治理、非煤礦山整治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。完成工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施、城市黑臭水體治理、飲用水水源地保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，按照規(guī)范化、規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)省部級(jí)3個(gè)、市級(jí)5個(gè)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范場(chǎng)16個(gè)。加大秸稈禁燒監(jiān)管力度，持續(xù)提升秸稈綜合利用水平。

推進(jìn)綠色發(fā)展。開(kāi)展工業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、建筑等領(lǐng)域能效提升行動(dòng)，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。建立市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)綠色建筑，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力推進(jìn)秸稈綜合利用。開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動(dòng)，推進(jìn)資源全面節(jié)約、循環(huán)利用。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。以“兩河一廊”三大生態(tài)板塊建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，加快采煤沉陷區(qū)綜合治理，新增和提升綠化面積550萬(wàn)平方米，新建綠道46公里，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)制、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林長(zhǎng)制責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案，完善生態(tài)環(huán)境管理和損害評(píng)估制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，健全生態(tài)環(huán)保督察制度，嚴(yán)厲制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民環(huán)境權(quán)益。

（六）強(qiáng)化改革創(chuàng)新引領(lǐng)，厚植開(kāi)放經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。聚焦構(gòu)建發(fā)展新體制，深化經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革，全面形成上下互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局。

扎實(shí)推進(jìn)“破、立、降”。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)脫困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，配合做好“三供一業(yè)”分離移交。加大非住宅商品房去庫(kù)存力度，擴(kuò)大公租房貨幣化保障，加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。繼續(xù)落實(shí)全面營(yíng)改增和各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，降低交易成本和要素成本。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)和政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開(kāi)展外商投資企業(yè)屬地登記管理制度改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單落地見(jiàn)效，完善“多證合一、一照一碼”登記制度。深化科技體制改革，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。健全投融資體制，規(guī)范實(shí)施PPP模式，發(fā)揮投資引領(lǐng)發(fā)展的杠桿作用。深入實(shí)施金融服務(wù)創(chuàng)新推進(jìn)工程，健全地方金融監(jiān)管體系，新增貸款200億元，主板上市在審1家，新增新三板掛牌企業(yè)3家，直接融資50億元。深化國(guó)資國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本做優(yōu)做強(qiáng)，有效防止國(guó)有資本流失。深入推進(jìn)價(jià)格機(jī)制、統(tǒng)計(jì)管理制度改革。

著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)參與中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)，積極對(duì)接徐州都市圈。申報(bào)建設(shè)保稅物流中心，進(jìn)出口增幅高于全省平均水平。推進(jìn)戰(zhàn)略招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商、委托招商，落實(shí)招商引資“1+5”政策文件，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)9%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重67%左右。強(qiáng)化引智引技，推進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等重大人才項(xiàng)目，引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（七）完善社會(huì)治理格局，著力營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)守底線、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

筑牢安全生產(chǎn)防線。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，持續(xù)深化依法治安實(shí)踐，推進(jìn)“鑄安”行動(dòng)全覆蓋，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

健全公共安全體系。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完成104個(gè)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品藥品安全城市。深化民兵力量改革，提升國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平，加強(qiáng)人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，做好優(yōu)撫、安置工作，鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果，促進(jìn)社會(huì)總體安全。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理。提升應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快實(shí)施“雪亮工程”，深入推進(jìn)“守護(hù)平安”系列活動(dòng)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，提升平安建設(shè)水平。加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，鞏固提高積案化解成果。總結(jié)運(yùn)用十九大維穩(wěn)安保工作經(jīng)驗(yàn)，全面開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，推進(jìn)四級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，建立社會(huì)心理服務(wù)體系。健全信用制度，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。

（八）切實(shí)保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持以實(shí)施民生工程為重要抓手，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善積極就業(yè)政策，深入實(shí)施高校畢業(yè)生幫扶計(jì)劃和就業(yè)扶持民生工程，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等各類群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬(wàn)人。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等民生工程，“五險(xiǎn)”參保190萬(wàn)人次以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。

推進(jìn)健康宿州建設(shè)。大力發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，實(shí)施全民健康保障工程、全民健康促進(jìn)計(jì)劃、慢性病綜合防控策略，加快推進(jìn)“智慧醫(yī)療”建設(shè)，深入開(kāi)展“健康進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等分級(jí)診療制度建設(shè)。鞏固提升衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍轉(zhuǎn)型成果。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“411”計(jì)劃。加強(qiáng)“四型”醫(yī)院創(chuàng)建，實(shí)施衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)“三大計(jì)劃”。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，深入貫徹中醫(yī)藥法。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，深入實(shí)施文化惠民工程，扶持書畫、戲曲等文藝事業(yè)發(fā)展。深化教育體制機(jī)制改革，加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理，強(qiáng)化公辦幼兒園示范作用；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源覆蓋面；多樣化發(fā)展高中教育；積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快市職教園區(qū)和縣區(qū)中職學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校舍維修改造，補(bǔ)齊教育短板，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。發(fā)展體育事業(yè)，加快體育場(chǎng)館建設(shè)，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈，積極備戰(zhàn)省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。支持人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、地方志、檔案、防震減災(zāi)、紅十字、婦女兒童、對(duì)臺(tái)、氣象等工作。