（五）注重改善民生，著力提高保障新水平

堅決打贏脫貧攻堅戰。牢固樹立以人民為中心的發展思想，持續鞏固脫貧成效。嚴格落實“兩不愁、三保障”的要求，在確保高質量完成年度脫貧目標的同時，建立防止返貧長效機制，加大大病保險、困難救助等幫扶力度，決不讓一個貧困群眾掉隊。繼續強化產業扶貧，鞏固老項目、發展新項目、培育大項目，以產業項目帶動村集體經濟發展和群眾持續增收。嚴格扶貧資金監管，扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花。完善督導考核和激勵約束機制，壓實各級責任，防止“掛帥不出征、掛名不扶貧、包村不入戶”的問題，防止弄虛作假和形式主義，確保脫貧成效經得起檢驗。注重扶貧同扶志、扶智相結合，既讓貧困群眾在經濟上脫貧，更要在面貌上改善。

著力辦好人民滿意的教育。擴大優質和多樣的教育供給，著力辦好“公平而有質量”的教育，在鞏固義務教育“基本均衡”的基礎上，加快向“優質均衡”邁進，提高群眾對教育的滿意度。“全面改薄”工作要繼續鞏固提升，“大班額”問題要展開攻堅，今年要新建、續建學校33所，新增學位5萬個。要加強師德教育，優化教師結構，不斷改善基層辦學條件。繼續實施學前教育三年行動計劃，加強普惠性幼兒園建設，切實解決“入園難”、“入園貴”、嬰幼兒照護和兒童早期教育等問題。增加我市普通高中學校的數量和學位，均衡優質普通高中資源，形成良性競爭態勢。重視發展職業教育，抓好省級規范化中等職業學校建設。鼓勵與京津冀高水平學校的合作，努力讓德州孩子在家門口能上更好的學校，接受更好的教育。

大力發展衛生健康事業。加大投入，補齊優質醫療資源不足的短板，促進衛生計生事業更充分發展。加快東部醫療中心等市級項目和8個縣級重點醫療衛生項目建設，力爭三年內增加床位1萬張。提升市縣兩級醫療服務能力，實施“中青年醫學專家培養計劃”“基層醫務人員培訓計劃”，抓好醫院院長和醫技人員隊伍建設。重點實施醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，推進醫療機構穩定健康發展。加大醫聯體、醫共體建設力度，加快推動分級診療。注重提高精神疾病的收治能力，加快市縣兩級專業醫院建設，健全傳染病防治和衛生應急工作體系。全面落實計劃生育家庭發展政策，促進人口均衡發展。積極發展醫養融合型的養老機構，新增養老床位4000張。廣泛開展全民健身活動，增加體育健身設施，更好滿足市民體育健身需求。

努力提高社會保障能力。繼續實施技能培訓計劃，支持“大眾創業、萬眾創新”，落實創業補貼、創業擔保貸款等政策，全年新增城鎮就業5.8萬人。全面實施全民參保計劃，實現城鄉居民醫療保險基金市級統籌。調整機關事業單位工作人員基本工資標準。調整最低工資標準，提高職工工資水平，增加居民財產性收入。加快住房保障建設，中心城區老舊小區改造三年攻堅任務要全部完成，6萬套棚戶區改造要全面開工，農村危房改造做到應改盡改。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，保持房地產市場健康平穩運行，堅決防止房價過快增長，堅決打擊房地產領域的欺詐行為，堅決維護廣大老百姓的切身利益。做好城鄉低保、特困人員保障工作，構建制度化、規范化、程序化的幸福救助體系。

持續改善生態環境質量。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，鞏固好來之不易的生態治理局面，以釘釘子的精神將生態文明建設推向深入。要繼續打好大氣污染防治攻堅戰，嚴格控制燃煤總量，已取締的小鍋爐要防止反彈，大型工業鍋爐要加強排放監管；加大揚塵治理力度，做好城市保潔，加強建筑工地等管理，精細化落實屬地責任；機動車排放要繼續嚴管，合理規劃，重點解決重型車輛穿城問題；深入推進各行業揮發性有機物治理和提標改造，全面推廣餐飲行業高效油煙凈化設施建設；加快實施大運河生態林場二期等11項市重點生態修復工程，持續提升城市綠化水平。要深化企業主體責任，將排污情況向社會公開，接受監督。要完成我市農村清潔能源替代規劃，因地制宜，實事求是確定冬季清潔供暖方式，用五年左右的時間完成農村清潔能源替代，今年繼續大力度推動“氣電代煤”和清潔煤的推廣工作。要做好水污染防治工作，全面落實河長制要求，繼續推進“清河行動”，對飲用水水源地進行集中整治，啟動中心城區“三河”水生態循環工程，確保國控、省控斷面水質穩定達標。實施城鄉污水處理設施建設、雨污分流改造、黑臭水體治理、地下水開采控制等重點工作，推進我市主要河流水環境質量提標升級。做好土地污染治理工作，加強農業面源污染防治，提高危險廢物規范化管理水平和處置利用能力。不斷提高環境治理和監管水平，強化環保人才、科技、裝備支撐，完善監測網絡，加大部門聯動、行刑銜接和綜合執法工作力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，營造全社會參與環境共治的氛圍。