二、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新的一年，壓力與機遇并存。各項宏觀調(diào)控措施的實施、高質(zhì)量發(fā)展的新要求，濱州發(fā)展將面臨新考驗。同時，一類口岸對外開放，納入全省“一基地四區(qū)”規(guī)劃，高鐵、高速公路、貨運鐵路建設(shè)等將為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。長期的發(fā)展實踐啟示我們，只要不斷增強辯證思維能力，科學(xué)把握分析形勢，主動應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，就一定能辦好自己的事情，就一定能實現(xiàn)更大的作為。

今年工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“六個更加注重”發(fā)展思路，聚力抓好新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、改革開放、生態(tài)文明、改善民生七項重點工作，加快建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康濱州。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長9.5%左右，進出口總額平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和8%左右，人口自然增長率控制在14‰以內(nèi)。全面完成國家和省下達的節(jié)能減排約束性指標。以上預(yù)期目標，突出了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出了高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。穩(wěn)中求進既是對經(jīng)濟工作的要求，也是治國理政的重要原則。要穩(wěn)定經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎(chǔ)，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、有一定速度的增長。具體工作中，重點抓好“七個聚力”：

（一）聚力新舊動能轉(zhuǎn)換，壯大五大千億級產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，堅持以“四新”促“四化”實現(xiàn)“四提”，實施好新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，重點推動五大千億級產(chǎn)業(yè)集群向高端邁進。五大千億級產(chǎn)業(yè)集群是濱州經(jīng)濟的壓艙石、頂梁柱，是轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)高效發(fā)展的主力軍、主戰(zhàn)場，市、縣區(qū)各級各部門都要向五大產(chǎn)業(yè)傾斜，全力搞好服務(wù)支持。要突出規(guī)劃引領(lǐng)，健全完善五大千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃引領(lǐng)政策支持，加快國家級輕質(zhì)高強新材料產(chǎn)業(yè)基地、高端石化產(chǎn)業(yè)基地、糧食加工轉(zhuǎn)化基地、新型紡織產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)畜牧水產(chǎn)基地和軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成高質(zhì)量、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，啟動國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加大技術(shù)研發(fā)力度，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，推進技術(shù)升級、產(chǎn)品升級、價值鏈升級。推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推廣魏橋與蘇州大學(xué)、西王與中科院、濱化與清華工研院等合作模式，扶持各類研發(fā)平臺建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)借梯登高、借力發(fā)展。要實施人才強市戰(zhàn)略，牢固樹立靠科技興產(chǎn)業(yè)、靠人才強企業(yè)理念，進一步解放思想，采取各種形式引進、用好人才，努力爭取每個產(chǎn)業(yè)都有科研合作、每個骨干企業(yè)都有專業(yè)人才團隊。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，加快濱州知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)，打造山東知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字信息中心。要深入推進質(zhì)量提升行動，大力實施質(zhì)量強市和標準化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)更多參與國際、國家標準化活動，培育更多領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品。要鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟，全面落實省非公經(jīng)濟“十條意見”，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。支持區(qū)域特色民營經(jīng)濟發(fā)展，培植壯大濱州汽車輕量化、博興金屬板材及商用廚具、惠民化纖繩網(wǎng)、陽信餐具等產(chǎn)業(yè)，進一步增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮萬達廣場、山東圣豪、京博物流等龍頭企業(yè)輻射帶動作用，促進生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵各類服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，在大數(shù)據(jù)、共享經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化旅游等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較快發(fā)展。要加快各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，強化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、稅收增長主陣地作用，支持開展體制機制創(chuàng)新，配套完善水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，搭建產(chǎn)業(yè)、項目、人才、資金集聚平臺，確保發(fā)展質(zhì)量、速度優(yōu)于縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)范發(fā)展各類園區(qū)，落實“進區(qū)入園”要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快高新技術(shù)企業(yè)培育，支持信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。各級干部要對企業(yè)真幫實扶，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊伍，鼓勵企業(yè)在政策法規(guī)范圍內(nèi)放開手腳、大膽創(chuàng)業(yè)。

（二）聚力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。要壯大提升糧食加工、畜牧水產(chǎn)兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動產(chǎn)業(yè)鏈條前端向良種培育、種植養(yǎng)殖延伸，打造規(guī)范、穩(wěn)定的供應(yīng)鏈；中端不斷提升加工能力、水平；后端向產(chǎn)品銷售、品牌推廣領(lǐng)域深化，形成高附加值的價值鏈，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，增加“渤海糧倉”推廣面積。發(fā)展肉牛、肉羊、肉禽標準化養(yǎng)殖，大力推廣糧改飼。加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，實施標準化生態(tài)池塘改造、種業(yè)提升和工廠化養(yǎng)殖，加快發(fā)展“蝦貝蟲”經(jīng)濟。要改善提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，擴大“十統(tǒng)一”面積，推廣水肥一體化技術(shù)，改造中低產(chǎn)田和鹽堿荒地。加強水資源管控和水土保持綜合治理，抓好旱田水源配套，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強黃河水資源調(diào)度，支持縣區(qū)爭創(chuàng)全國節(jié)水灌溉示范縣，創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市。深入開展國家森林城市創(chuàng)建，新增造林面積25萬畝。建立農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地，推進秸稈綜合利用。實現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心全覆蓋，提升供銷社服務(wù)“三農(nóng)”水平。要深化農(nóng)村改革，落實農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度，鼓勵農(nóng)民進行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極推進適度規(guī)模經(jīng)營。支持有實力的企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，集中發(fā)展一批農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。發(fā)揮黃河三角洲（濱州）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)帶動作用，擴大優(yōu)質(zhì)糧品、蔬菜、瓜果、食用菌等種植面積，提升京津冀“米袋子”“菜籃子”“果盤子”市場份額。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和市場銷售憑證“雙證制”管理，創(chuàng)建省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

（三）聚力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，打造優(yōu)美宜居家園。要推進“四環(huán)五海”提升工程，圍繞原規(guī)劃，進一步完善提升規(guī)劃水平，在完成新一輪城市總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)上，加快編制控制性詳規(guī)，推進“城市雙修”試點。研究做好“水”的文章，實施城區(qū)水系提升工程，解決好外環(huán)河水系不通、城區(qū)水質(zhì)不好等問題。規(guī)劃建設(shè)市城區(qū)南部污水處理廠，推進中水回用。開展老城區(qū)雨污分流改造工程，深度整治張肖堂干渠、秦臺河、碼堡溝等城區(qū)河道，抓好黑臭水體治理。研究做好“綠”的文章，開工建設(shè)市植物園，實施街頭游園和綠道建設(shè)工程，加強城區(qū)綠地精細化養(yǎng)護，提升綠化檔次和水平，確保通過國家園林城市復(fù)審。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，開展城市違法建設(shè)治理，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，爭創(chuàng)全國文明城市。加快棚戶區(qū)改造，做好老舊小區(qū)棚戶區(qū)改造安置區(qū)建設(shè)，新開工3.7萬套、基本建成1.5萬套。加快市人防科普教育體驗館建設(shè)，力爭上半年開館試運行。加大調(diào)控力度，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，滿足市場合理住房需求。要推進美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程，實現(xiàn)至少10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，創(chuàng)建100個市級以上示范村，完成1000個村的提升工作。抓好“四好”農(nóng)村路建設(shè)，開展農(nóng)村道路“三通”回頭看，提升完善配套建設(shè)水平，建立管護長效機制。鞏固旱廁改造、煤改氣（電）工作成效，推進農(nóng)村危房改造，不斷提升群眾生活質(zhì)量。