（三）發(fā)揮自貿區(qū)引領帶動作用，集聚全面開放新優(yōu)勢

深度融入“一帶一路”，以更寬更廣的視野布局對內對外開放，推動營口開放發(fā)展向更深層次、更高水平邁進。

加快自貿區(qū)突破發(fā)展。加速政策創(chuàng)新和特色案例培育推廣，推進證照分離、證照聯(lián)辦改革，建設國際貿易“單一窗口”子網站，引領全市“放管服”改革。中央商務區(qū)全面投入運營，加快實施自貿區(qū)至營口港鐵路專用線工程，綜保區(qū)實現封關運營。著力推進項目建設和產業(yè)發(fā)展，新增注冊企業(yè)超過3000戶，財政收入增長100%。

提升外經貿發(fā)展水平。堅持穩(wěn)份額、調結構、增效益，強化對現有出口企業(yè)的扶持服務，促進外貿出口穩(wěn)定增長。進一步擴大先進技術、重要裝備和零部件、緊缺資源性產品進口，助力產業(yè)升級發(fā)展。參與建設全省“一帶一路”綜合試驗區(qū)，以俄羅斯、中東歐、東南亞以及非洲國家為重點區(qū)域，引導企業(yè)開展國際產能合作，帶動裝備、技術、服務“走出去”，確保進出口總額占全省的份額穩(wěn)中有升。

深化區(qū)域對接合作。加強與連云港、溫州、佛山、泉州等地區(qū)的對接合作，形成一個領導、一個部門、一個園區(qū)、一個城市合作模式，共建一批合作示范園區(qū)或“飛地經濟”“異地園區(qū)”，使營口成為南方先進地區(qū)產業(yè)轉移的示范區(qū)。

（四）加大改革力度，激發(fā)體制機制新活力

把改革作為推動振興發(fā)展的根本路徑，以供給側結構性改革為主線，全面深化相關領域改革，完善體制機制，破除無效供給，釋放錯配資源，激發(fā)市場活力。

深入實施“放管服”改革。圍繞職權下放不到位問題，加大簡政放權力度，深入推行市、縣行政審批一體化改革，賦予園區(qū)更大范圍的經濟管理權限，確保“放到位”。創(chuàng)新監(jiān)管模式，落實監(jiān)管責任，健全審管互動機制，強化事中事后監(jiān)管，著力解決審、管分離后管理弱化問題，確保“管得住”。依托“互聯(lián)網+政務服務”改革，加快建成全市審批、管理、服務“一張網”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層服務網點與網上服務平臺有效對接，努力做到企業(yè)市場準入“全網通辦”、居民社區(qū)事務“全市通辦”、政府政務信息“全域共享”，確保“服好務”。

統(tǒng)籌推進重點領域改革。深化國資國企改革，加快市城投公司轉型，穩(wěn)步建設國有資本運營體系。全面推進國有企業(yè)混合所有制改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位轉企組建集團工作，探索創(chuàng)新公益類事業(yè)單位人員編制管理，提升事業(yè)編制資源使用效益。完善預算管理體制改革，實行全口徑預算管理，健全重點支出保障機制，優(yōu)先安排保工資、保養(yǎng)老金、保運轉等剛性支出。深化縣鄉(xiāng)財政體制改革，理順分配關系，從今年開始5年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增財力全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配收入，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力。實施投融資體制改革，發(fā)揮政府投資引導作用，依法有序推廣PPP模式，激發(fā)民間投資活力，民間投資占比達到80%以上。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以企業(yè)需求為導向，有的放矢，不斷改進企業(yè)投資經營的制度環(huán)境。強化“店小二”意識，發(fā)揚“五皮”精神，做好“媽媽式”服務，堅決摒棄“官本位”思維。深入落實項目和企業(yè)全周期“四個一”幫扶制度，及時解決問題，維護企業(yè)合法權益，把外面的企業(yè)招進來，把本地的企業(yè)發(fā)展好。加大明察暗訪、社會監(jiān)督力度，讓市場主體和服務對象提意見，嚴肅查處“庸、懶、散、慢、亂”等不良風氣以及托關系、“走后門”等不正當行為，發(fā)現一起查處一起，絕不姑息。從政府部門和工作人員做起，以誠信政府、法治政府建設為引領，構建誠信社會、法治社會。

做大做強民營經濟。推進民營經濟發(fā)展改革試點建設，營造更加適宜民營經濟發(fā)展的“營口氣候”。繼續(xù)實施“個轉企”“小升規(guī)”“大做強”工程，全年完成“個轉企”800戶，新增規(guī)模以上企業(yè)50戶。推進龍頭企業(yè)和有潛質的中小企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度，提高經營管理水平。更加關注關愛企業(yè)家，依法保護企業(yè)家產權，在資本運作、技術攻關、人才引進等方面為民營企業(yè)排憂解難。弘揚企業(yè)家精神，營造尊重、激勵和保護企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，打造現代企業(yè)家營口軍團。