二、今后五年主要目標任務

各位代表，未來五年是全面建成小康社會的決勝期，也是新一輪老工業基地全面振興的關鍵期。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，按照高質量發展和“四個著力”“三個推進”要求，以供給側結構性改革為主線，以做強港口、做足開放、做大民營為重點，優化營商環境，狠抓項目建設，力推改革創新，加速結構調整，保障和改善民生，打好三大攻堅戰，促進全市經濟社會持續健康發展，確保全面建成小康社會，爭當遼寧振興發展的先行者。

全市經濟社會發展的奮斗目標為：到2020年，高質量完成“十三五”規劃各項目標任務，全面建成小康社會；到2022年，經濟社會持續平穩健康發展，每年主要指標增速均高于全國平均水平一個百分點，走在全省振興發展前列。

——創新驅動更加有力。堅持把創新擺在全面振興的核心位置，發展壯大新產業新業態新技術新模式，積極營造大眾創業萬眾創新氛圍，讓創業創新無處不在、蔚然成風。到2022年，全社會研發經費投入占地區生產總值的比重超過全省平均水平，建成具有較強影響力的區域創新基地。

——開放優勢更加凸顯。深度融入“一帶一路”，集聚開放要素，推動高水平雙向開放，加快打造國際一流的營商環境，形成海港、空港、陸港、信息港多港聯動，自貿區、開發區、園區、綜保區多點支撐的開放型經濟體系，使營口成為“一帶一路”重要支點城市。

——城市發展更加協調。堅持城市帶動農村、西部帶動東部，加快形成資源共享、優勢互補、布局合理、特色鮮明的城鄉發展新格局。堅持把轉方式、調結構放在更加突出的位置，著力推動產業轉型升級，優化產業結構。到2022年，常住人口城鎮化率達到70%以上。

——人居環境更加優美。堅持綠色發展理念，堅守生態底線，鐵腕治理環境污染，大幅提高林木綠化率，加快形成綠色發展的生產方式、生活方式。不斷完善城市功能，創建成為國家衛生城市、生態文明城市，把營口打造成為生態宜居、山海宜游、現代宜業的魅力城市。

——人民生活更加幸福。堅持人民至上、民生優先，擴大優質公共服務供給，織密織牢民生保障網，大力提升人民群眾生活品質和保障標準，努力實現學有優教、病有良醫、勞有多得、住有安居、老有善養、弱有強扶、閑有所樂，創建成為全國文明城市、國家食品安全示范城市。

破解發展難題，實現規劃目標，必須放大優勢功效，優化資源整合，兼顧均衡協調，奮力做好“五篇文章”。

突出港口牽動。依托亞歐大陸橋優勢，支持港口拓展綜合性港航服務，積極參與“一帶一路”建設，打造區域性國際物流中心和國際海鐵聯運大通道重要樞紐。大力發展臨港經濟，以全域產業支撐港口發展，以港口發展帶動全域經濟，開創港產城聯動發展新格局。

力推沿海先行。突出沿海經濟帶拉動全域發展龍頭作用，利用國內、國外市場和資源，著力拓展發展空間。統籌推進重點園區建設發展，整合資源、優化布局、明確定位、完善機制，在擴大開放、創新發展、深化改革等方面走在全市前列，努力打造全市開放創新試驗區、產業發展先行區。

堅持自貿區引領。完善體制機制，促進自貿區、綜保區、高新區融合發展，持續推進政策制度的創新、系統集成和全面推廣，綜保區實現滿負荷運轉。大力發展高新技術產業和創業創新平臺，把自貿區建設成為引領全市改革開放、創新發展的旗艦。發揮“三區疊加”的制度創新、對外開放、科技引領優勢，吸引資本、人才、技術向營口集聚，吸引高新技術產業、加工貿易、金融、大宗商品交易等業態向自貿區集聚，自貿區力爭5年新增注冊企業突破1.5萬戶，運營率40%以上，進出口總額、實際利用外資、一般公共預算收入等主要指標實現“翻兩番”。

強化民營支撐。毫不動搖鼓勵、支持、引導民營經濟發展，以企業需求為導向深化民營經濟發展改革示范工作，加快形成民營經濟科學發展的政務環境、市場環境、創新環境。大力培育民營企業家隊伍，積極引導民營企業改制上市，不斷壯大民營經濟。民營企業增加值年均增長10%以上，占比達到80%以上。

加快東部發展。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施鄉村振興戰略，開展東部發展攻堅行動。突出新型城鎮化支撐，以城帶鄉，逐步完善東部地區基礎設施，夯實發展基礎；突出以產促農，鼓勵生產要素向東部地區流動，建設新型農業經營體系，推動一二三產融合發展；突出公共服務均等化，著力提升東部地區教育、醫療、文化等事業發展質量和水平。東部地區農村常住居民人均可支配收入年均增加1000元以上。

各位代表：新藍圖已繪就，還需揚鞭策馬。我們一定要堅定信心，擔當作為，一定要拉高標桿，力爭上游，為遼寧全面建成小康社會、實現新一輪全面振興貢獻更多的營口元素、營口經驗和營口實踐！