《2016年中國進口食品質量安全狀況白皮書》
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三、我國進口食品安全監管主要制度
經過多年努力，質檢總局按照“預防在先、風險管理、全程管控、國際共治”的原則，建立了符合國際慣例、覆蓋“進口前、進口時、進口后”各個環節的進口食品安全“全過程”治理體系，有力地保障了進口食品安全。
（一）進口前嚴格準入。按照國際通行做法，通過將監管延伸到境外源頭，向出口方政府和生產企業傳導和配置進口食品安全責任，以實現全程監管，從根本上保障進口食品安全。一是設立輸華食品國家（地區）食品安全管理體系審查制度。對輸華食品國家（地區）食品安全管理體系進行評估和審查，符合我國規定要求的，其產品準許進口。2016年，共對40個國家（地區）的27種食品進行了管理體系評估，公開發布“符合評估審查要求及有傳統貿易的國家或地區輸華食品目錄”，對178個國家（地區）8大類2186種進口食品準入名單并實現動態管理。二是設立輸華食品隨附官方證書制度。要求出口方政府按照與進口方政府共同確定的食品安全要求，對每批輸華食品實施檢驗監管，并出具官方證明文件，使出口方政府對每批輸華食品質量安全情況進行“背書”。2016年，與84個國家（地區）確認了輸華水產品衛生證書樣本，明確輸華腸衣等衛生證書要求。三是設立輸華食品生產企業注冊管理制度。對境外輸華食品生產加工企業質量控制體系進行評估和審查，符合我國規定要求的，準予注冊。截至2016年，共累計注冊89個國家（地區）的16033家境外生產企業。四是設立輸華食品出口商備案管理制度和進口商備案管理制度。對輸華食品境外出口商和境內進口商實施備案，落實進出口商主體責任。截至2016年，累計備案境外出口商126998家，境內進口商30625家，備案信息在“進口食品化妝品進出口商備案系統”中公開發布。五是設立進境動植物源性食品檢疫審批制度。依據《進出境動植物檢疫法》，對進境動植物源性食品實施檢疫審批。2016年，質檢總局共將291種進境動植物源性食品的檢疫審批權下放至27個直屬局，審批完成時間由法定20個工作日縮短為4.32個工作日。此外，還將設立輸華食品進口商對境外食品生產企業審核制度、輸華食品境外預先檢驗制度和進口食品優良進口商認證制度。
（二）進口時嚴格檢驗檢疫。建立科學、嚴密的進口食品安全檢驗制度，使檢驗檢疫部門真正承擔起監管職能，回歸“監管者”角色，有效防范風險流入境內。一是設立輸華食品口岸檢驗檢疫管理制度。對進口食品嚴格實施口岸檢驗檢疫，符合國家標準和法律法規要求的，準予進口；不符合要求的，依法采取整改、退運或銷毀等措施。每月在質檢總局網站發布未予準入的食品信息（詳見本文第二部分）。2016年，共對175類進口食品和272個檢驗項目實施監督抽檢，抽檢樣品13.9萬個。對進口乳基嬰幼兒配方食品、肉類萊克多巴胺殘留、食用植物油等重點產品實施專項監督抽檢。二是設立輸華食品安全風險監測制度。系統和持續地收集食品中有害因素的監測數據及相關信息，并進行分析處理，實現進口食品安全風險“早發現”。2016年，共對20類進口食品和71個檢驗項目實施風險監測，抽檢樣品0.5萬個。三是設立輸華食品檢驗檢疫風險預警及快速反應制度。對進口食品嚴格實施風險預警，對口岸檢驗檢疫中發現的問題，及時發布風險警示通報，采取控制措施。2016年，共發布風險警示通報51份。四是設立輸華食品進境檢疫指定口岸管理制度。依據《進出境動植物檢疫法》，對于肉類、水產品等有特殊存儲要求的產品，需在具備相關檢疫防疫條件的指定口岸才能進境。截至2016年底，已累計建成進口肉類指定口岸/查驗場56個、進口冰鮮水產品指定口岸62個。此外，還設立了進口商隨附合格證明材料制度、輸華食品檢驗檢疫申報制度，并將設立輸華食品合格第三方檢驗認證機構認定制度。
（三）進口后嚴格后續監管。通過對各相關方的責任進行合理配置，以建立完善的進口食品追溯體系和質量安全責任追究體系。一是設立輸華食品國家（地區）及生產企業食品安全管理體系回顧性檢查制度。對已獲準入的輸華食品國家（地區）的食品安全管理體系是否持續符合我國要求情況進行檢查，2016年，對19個國家（地區）的21種食品進行了回顧性檢查。二是設立輸華食品進口和銷售記錄制度。要求進口商建立進口食品的進口與銷售記錄，完善進口食品追溯體系，對不合格進口食品及時召回。三是設立輸華食品進出口商和生產企業不良記錄制度。加大對違規企業處罰力度。2016年，共將352家出現不良記錄的進口食品企業列入風險預警通告，在質檢總局網站對外公布，采取加嚴監管措施。四是設立輸華食品進口商或代理商約談制度。對發生重大食品安全事故、存在嚴重違法違規行為、存在重大風險隱患的進口商或代理商的法人代表或負責人進行約談，督促其履行食品安全主體責任。五是設立輸華食品召回制度。要求進口商或代理商根據風險實際情況對其進口全部產品或該批次產品主動召回，及時控制危害，以履行進口商的主體責任。
四、我國進口食品安全國際合作情況
當前食品安全問題是全球共同面臨的問題，只有加強各國（地區）之間的合作，構建國際共治格局，才能保障全球食品供應鏈安全。一是加強與國際組織的合作。自2005年起，質檢總局主持APEC食品安全合作論壇，積極參與WTO、CAC、OIE、IPPC等國際組織活動，引領食品安全國際規則的話語權，推動食品安全多邊合作，共同遵守好國際規則。二是加強政府之間的合作。2016年，質檢總局與全球主要貿易伙伴共簽署了24個食品安全合作協議，積極推進并妥善解決一系列輸華食品檢驗檢疫問題，從根本上保障進口食品安全，形成進出口方相互協作、各負其責的共治格局。三是加強政企之間的合作。大力支持“走出去”發展戰略，優化“走出去”戰略相關產品準入程序，簡化啟動檢驗檢疫準入工作條件，推動解決我國“走出去”企業農產品返銷難題，做好食品企業的服務者，讓更多優秀的企業走出去，更多優質的食品輸進來，促進全球食品貿易發展。
附進口食品安全消費提示
隨著進口食品貿易的飛速發展，進口食品的品種越來越多，數量越來越大，已經走進千家萬戶。如何選擇安全放心的進口食品？我們在此提醒消費者，在選購境外生產的食品時，可以通過“三看”保障自己的合法權益。
一看中文標簽。《食品安全法》明確規定，進口的預包裝食品應當有中文標簽，并載明食品的原產地以及境內代理商的名稱、地址、聯系方式。正常貿易途徑進口的食品應有中文標簽，外包裝沒有中文標簽的食品，建議不要購買。
二看檢驗檢疫證明。檢驗檢疫部門對每批經口岸查驗的進口食品出具“入境貨物檢驗檢疫證明”。消費者可以向經銷商索取該證明。沒有該證明的境外生產食品，建議不要購買。
三看產品檢驗檢疫準入情況。質檢總局目前對肉類、乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）、水產品、燕窩、腸衣、植物源性食品、中藥材等進口食品的生產國家（地區）實施評估和審查制度、生產企業實施注冊制度。消費者可以登錄質檢總局“評估審查符合要求的國家（地區）輸華食品目錄”信息系統查詢進口食品準入情況。未獲準入國家（地區）、未獲注冊生產企業的相關食品，建議不要購買。
如在購買進口食品時有疑問，消費者可以向出具檢驗檢疫證明的檢驗檢疫部門咨詢，咨詢電話是當地區號+12365。