2017年贛州市政府工作報(bào)告（全文）
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2017年贛州市政府工作報(bào)告全文
擴(kuò)大對(duì)外開放合作。積極對(duì)接融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，加快把贛州建設(shè)成為聯(lián)接“海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要節(jié)點(diǎn)城市。加快推進(jìn)贛州港建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快完善贛州港基礎(chǔ)設(shè)施及功能配套，建設(shè)贛粵、贛閩產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)其他口岸直通，優(yōu)化貨運(yùn)組織，發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，爭(zhēng)取贛州至深圳鐵海聯(lián)運(yùn)快速貨運(yùn)班列常態(tài)化，推進(jìn)開行贛歐（亞）國(guó)際鐵路集裝箱貨運(yùn)班列，加快把贛州港打造成為國(guó)際貨物集散中心主陣地。推進(jìn)航空口岸建設(shè)，推動(dòng)贛州港與“兩城兩谷一帶”和贛州綜合保稅區(qū)、航空口岸等互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、港、城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極推進(jìn)新型內(nèi)陸口岸建設(shè)，探索“進(jìn)境貨物與沿海同價(jià)到港、出境貨物與沿海同價(jià)起運(yùn)”，讓貿(mào)易更便利、通關(guān)更順暢、企業(yè)降成本。
（七）守護(hù)綠水青山，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。積極探索生態(tài)文明建設(shè)新模式，爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)排頭兵。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。全面完成60萬(wàn)畝低質(zhì)低效林改造，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市和章江國(guó)家森林濕地公園。實(shí)施東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，確保流域出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，抓好中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題整改，全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深化“河長(zhǎng)制”管理，大力開展“清河行動(dòng)”，全面整治農(nóng)業(yè)面源污染，讓贛南大地常綠、碧水長(zhǎng)流、空氣常新。
推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌抓好東江源生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。深入實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”公式，積極申報(bào)國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定。積極打造綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。抓好國(guó)家級(jí)生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，加快推進(jìn)上猶、大余、安遠(yuǎn)、興國(guó)等縣工業(yè)園區(qū)和贛州經(jīng)開區(qū)污水處理廠建設(shè)。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，走出“綠、富、美”并進(jìn)的新路子。
完善生態(tài)文明制度。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核試點(diǎn)，加快完善綠色發(fā)展指標(biāo)體系。落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革2017年贛州市政府工作報(bào)告全文2017年贛州市政府工作報(bào)告全文。建立健全環(huán)保責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋瑢?shí)行源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，守護(hù)天藍(lán)水凈、地綠山青的美好家園。
（八）持續(xù)改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。堅(jiān)持人民至上，始終把百姓安危冷暖記掛心頭、落到實(shí)處，推動(dòng)人民群眾幸福指數(shù)“節(jié)節(jié)高”。
著力辦好民生實(shí)事。全面完成省50件、市40件民生實(shí)事。積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9.6萬(wàn)人左右。實(shí)施中心城區(qū)“菜籃子”提升工程，抓緊水西蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。加快實(shí)施保障性安居工程，完成城市棚戶區(qū)改造2.46萬(wàn)戶。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高農(nóng)村安全飲水集中供水率、自來(lái)水覆蓋率。提升農(nóng)村公路通達(dá)能力，改造危橋120座。增加城鄉(xiāng)居民收入，提高村（居）委會(huì)干部基本報(bào)酬和農(nóng)村離任“兩老”生活補(bǔ)助。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步織密扎牢民生“保障網(wǎng)”。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新（改、擴(kuò)）建城區(qū)公辦幼兒園13所、村級(jí)公辦幼兒園151所。加快中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，著力化解“大班額”問(wèn)題。改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本辦學(xué)條件，完成113所薄弱學(xué)校改造。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展“迎國(guó)檢”工作。大力發(fā)展職業(yè)教育，續(xù)建贛州職教園區(qū)、贛南職業(yè)技術(shù)學(xué)院。支持駐市高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展，創(chuàng)建一流學(xué)科。推進(jìn)健康贛州建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推開城市公立醫(yī)院綜合改革，全面取消藥品加成，加快建立分級(jí)診療制度，強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，打造醫(yī)改“贛州模式”。全面啟用市人民醫(yī)院新院，加快市兒童醫(yī)院、市婦保院新院建設(shè)，啟動(dòng)市中醫(yī)院新院建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)施全面兩孩政策。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，加快推進(jìn)群眾身邊體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，推動(dòng)上猶、崇義、全南等健康養(yǎng)老服務(wù)基地建設(shè)。建設(shè)市綜合文化藝術(shù)館，加強(qiáng)革命舊址保護(hù)利用，實(shí)施客家圍屋搶救性修復(fù)工程，推進(jìn)客家文化生態(tài)整體性保護(hù)，支持興辦民辦博物館，新建福壽溝博物館，保護(hù)好福壽溝，延續(xù)城市文脈。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化法治贛州、平安贛州建設(shè)，持續(xù)提升公眾安全感和滿意度。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。深入推進(jìn)綜治中心及信息化、網(wǎng)格化建設(shè)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心（站）建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)和治理結(jié)構(gòu)。深化信訪工作制度改革，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全食品藥品安全監(jiān)管和保障體系，建設(shè)國(guó)家食品安全城市，確保“舌尖上的安全”2017年贛州市政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專題。
各位代表，做好今年工作，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升行政效能，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)期“第一等工作”。我們將堅(jiān)決講法治、守規(guī)矩，把政府工作全面納入法治軌道，把行政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，確保政府行為于法有據(jù)、依法合規(guī)。我們將恪守民為本、優(yōu)服務(wù)，始終把為民服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，直面民生熱點(diǎn)，回應(yīng)百姓關(guān)切，把好事實(shí)事做到群眾心坎上，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。我們將堅(jiān)持重實(shí)干、敢擔(dān)當(dāng)，把打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)牢牢抓在手上，把加快振興發(fā)展、同步全面小康責(zé)任扛在肩上，以“釘釘子”的精神抓落實(shí)，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。我們將持續(xù)改作風(fēng)、提效率，全面從嚴(yán)治政，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)辦法”，掀起馬上就辦、辦就辦好的“效能風(fēng)暴”，打造全省最優(yōu)、全國(guó)一流的政務(wù)環(huán)境。我們將自覺(jué)守清廉、揚(yáng)正氣，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，正風(fēng)肅紀(jì)不護(hù)短，懲貪治腐不手軟，營(yíng)造清正、清廉、清明的良好政風(fēng)
政府的每一位同志務(wù)必做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，決不辜負(fù)黨和人民的信任重托，決不辜負(fù)時(shí)代賦予的光榮使命，努力把浸染革命先烈鮮血的紅土地建設(shè)得更加美好！
各位代表，新的一年開啟新的希望，新的征程承載新的夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、讓贛南老區(qū)人民過(guò)上富裕幸福生活而努力奮斗！
附件
《政府工作報(bào)告》注釋
1.《若干意見(jiàn)》：指《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕21號(hào)）。
2.“兩城兩谷一帶”：指新能源汽車科技城、現(xiàn)代家居城，中國(guó)稀金谷、青峰藥谷，贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶。
3.“一核三區(qū)”：一核：指以章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)為主體的宋城文化旅游核心區(qū)；三區(qū)：指以瑞金、興國(guó)、于都、寧都、會(huì)昌、石城、尋烏為主體的紅色旅游區(qū)，以龍南、安遠(yuǎn)、定南、全南為主體的客家文化旅游區(qū)，以上猶、崇義、大余、信豐為主體的生態(tài)休閑度假區(qū)。
4.“四道醫(yī)療保障線”：指新農(nóng)合、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助。
5.“五證合一、一照一碼”：指向企業(yè)發(fā)放工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”，加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
6.“一張網(wǎng)”：指國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)全國(guó)一張網(wǎng)，具備企業(yè)信息歸集公示功能，是企業(yè)履行年報(bào)和即時(shí)信息報(bào)送義務(wù)的法定操作系統(tǒng)，也是工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門及其他政府部門實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管的重要操作和監(jiān)管系統(tǒng)。
7.“五個(gè)信貸通”：指財(cái)園信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通、財(cái)政惠農(nóng)信貸通、產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通。
8.“河長(zhǎng)制”：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)河流的污染治理。
9.“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)辦法”：指《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)提高工作效率的意見(jiàn)》、《贛州市領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問(wèn)責(zé)辦法》和《贛州市推進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)實(shí)行容錯(cuò)減責(zé)的辦法》。
10.“六單一網(wǎng)”：指市縣兩級(jí)政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，市本級(jí)行政事業(yè)收費(fèi)、前置審批事項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市縣分廳2017年贛州市政府工作報(bào)告全文2017年贛州市政府工作報(bào)告全文。
11.R&D：指全社會(huì)研發(fā)。
12.“1122”工程：指到2020年新建10個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和載體、新增10個(gè)省級(jí)以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)、實(shí)施20項(xiàng)省級(jí)重大科技專項(xiàng)、新增200家高新技術(shù)企業(yè)。
13.“五個(gè)一”：指選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系。
14.“區(qū)塊鏈城市”：指利用區(qū)塊鏈作為城市信息化、智能化的主要技術(shù)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)生成、分析和響應(yīng)方面進(jìn)行研究。
15.“七改三網(wǎng)”：“七改”是指改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘和改環(huán)境，“三網(wǎng)”是指電網(wǎng)改造、廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
16.“8+4”：指建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)場(chǎng)所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁，建設(shè)小學(xué)、幼兒園、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、公交站。
17.“三權(quán)分置”：指將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
18.區(qū)塊鏈金融：指區(qū)塊鏈技術(shù)在金融領(lǐng)域上的應(yīng)用，使交易更有效率、更安全
比如在金融要素交易、支付、數(shù)字貨幣、票據(jù)、資產(chǎn)證券化等金融領(lǐng)域有廣泛的發(fā)展空間2017年贛州市政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專題。
19.IPO：通常理解為上市，指股份公司首次向社會(huì)公眾公開招股的發(fā)行方式。貧困縣IPO上市綠色通道政策，主要是指《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（證監(jiān)會(huì)公告[2016]19號(hào)）。
20.“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管：指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)；加快政府部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，及時(shí)公開監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力。
21.“十大行動(dòng)”：指綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)行動(dòng)、綠色生態(tài)品牌建設(shè)行動(dòng)、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)、養(yǎng)殖污染防治行動(dòng)、農(nóng)田殘膜污染治理行動(dòng)、耕地重金屬污染修復(fù)行動(dòng)、秸稈綜合利用行動(dòng)、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)行動(dòng)。