（二）以經濟轉型升級為抓手，提升發展質量和效益

　　提質增效是當前經濟發展的中心任務。我們必須堅守發展底線，著力深化供給側結構性改革，全力推動產業轉型升級，努力夯實一產、做強二產、做大三產，促進經濟發展質量和效益同步提升。

　　1．促進農牧業提質增效。積極推進農牧業供給側結構性改革，立足“小、優、特”的地方優勢，堅持品牌引領，著力打好有機、精品、高端“三張牌”，做強做精做優農牧業。一是發展有機農業。積極推進“壓糧、擴經、增草、養畜”行動，增強有機農產品供給能力，努力實現化肥、農藥使用量零增長，重點建設阿左旗腰壩灘和西灘有機農業示范基地。農作物總播面積控制在50萬畝以內，新增節水灌溉面積4.9萬畝。二是發展高端畜牧業。制定阿拉善白絨山羊、雙峰駝絨肉奶原料及產品質量檢驗標準和流程，加快建設駱駝、白絨山羊產業科技園，實施白絨山羊保種提質和“1396”超級絨山羊育種工程，推進“阿杜”肉羊產業發展，打造駝血產品研究與推廣應用基地。三是發展特色沙產業。堅持沙產業發展與生態保護建設相結合，加快推進梭梭肉蓯蓉、白刺鎖陽、黑果枸杞“三個百萬畝”產業基地建設，確保保護種植面積分別達到50萬畝以上。穩步推進沙地葡萄酒產業發展，建設10萬畝沙漠葡萄產業基地，年內種植面積達4萬畝以上。制定出臺沙產業扶持政策，加快實施沙產業重點基礎研究和重大科技專項，力爭年內蓯蓉、鎖陽新食品原料申報工作取得突破，7S產地溯源技術推廣應用。四是發展精品林果業。采取林業治沙貼息扶持等政策，依托已建成的沙漠葡萄、黑果枸杞、紅棗等種植基地，扶持龍頭企業從事精品林果種植、加工、銷售，帶動精品林果業規模化發展。五是發展休閑農牧業。積極開展“大漠人家”“胡楊人家”“葡萄人家”等休閑農牧業示范創建，以“旅游企業＋農牧戶”利益聯結機制帶動休閑農牧業實現新發展。

　　2．加快工業轉型升級。積極推進工業領域供給側結構性改革，堅定不移走工業集中發展之路，堅持調整存量、做優增量并舉，以優化供給結構、化解過剩產能、提高產業競爭力為重點，著力推動傳統產業轉型升級，大力發展新材料、新能源等戰略性新興產業，切實提高供給體系質量和效率。在園區建設上， 一是著力加快阿拉善經濟開發區打造千億元綠色生態工業園區進程。在用足用活“三大公司、二支基金”的基礎上，進一步探索體制機制改革與創新，推進信息化示范園區試點建設，為創建國家級經濟技術開發區和高新技術產業開發區奠定基礎。春節后，盟委、行署將召開專題會議，研究部署推進千億元產業園區建設工作。 二是著力打造中國石墨產業創新共建基地。與中國非金屬協會及北京大學、浙江大學開展深層次合作，加快建設石墨產業園區、產業研究平臺和科技孵化器，強化要素配套服務，努力形成石墨產業集聚效應。 三是著力打造阿拉善通用航空產業園區。加快園區規劃建設，加強與環美航空、中航愛飛客等公司合作，引進更多空天產業項目落地，為我盟打造國家重要的軍民融合空天基地作出示范和樣板。 四是著力打造騰格里新材料產業園區。加快完善現有產業鏈條，推進碳纖維、己內酰胺、陶瓷、鎂合金等項目建設，夯實新材料產業發展基礎，推動園區實現綠色發展，全力創建自治區生態園區。 五是著力打造吉蘭泰特色石材產業園區。從嚴把好“準入關”和“監管關”，通過整合現有企業和引進優質企業兼并重組，改變“小、散、亂”局面，推動特色石材產業規模化、高端化發展。在產業發展上，出臺促進空天、石墨、黃金、石材等產業發展的指導意見，大力促進新能源、現代化工、新興材料、新型建材、裝備制造和特色農畜產品加工“六大”支柱產業發展。實施好中鹽糊樹脂（二期）、聚實合成蠟、華霖機械石墨化工等37個億元以上工業重點項目，確保20個項目當年建成投產。繼續推動煤炭行業化解過剩產能，防止已經化解的過剩產能死灰復燃。同時，有針對性地運用市場、法治等方式，做好其他落后產能的“去產能”工作，促進生產要素向先進產能集中，向戰略性新興產業集聚，打造資源要素集中集聚的洼地。

　　3．推動服務業加快發展。積極推進服務業領域供給側結構性改革，緊跟市場“風向標”，適應消費需求，發展獨具地方特色的現代服務業。大力發展旅游業，實施“旅游＋”戰略，重點發展觀光旅游、體驗旅游、體育旅游、健康旅游等業態，著力建設國家全域旅游示范區、巴彥浩特國家級旅游度假區和自駕游基地，全力打造國際旅游目的地。 一是加快高A級旅游景區建設。完成胡楊林、巴丹吉林沙漠、夢想汽車航空主題樂園等6家國家5A級旅游景區的創建、評估和提升工作，推進曼德拉山巖畫、弱水金沙灣等5家國家3A級旅游景區評定工作。 二是完善旅游公共服務設施。新建旅游集散中心2處、旅游服務基地5處、旅游驛站7處、旅游廁所30座，并將旅游服務設施建設和高速公路服務區建設有機結合，進一步完善服務功能。 三是推進農村牧區旅游發展。抓好特色旅游文化一條街建設，年內扶持建設15個旅游電商嘎查村、14家星級鄉村旅游接待戶。 四是加快旅游品牌創建步伐。集中打造胡楊節、沙漠節、駱駝節、英雄會、奇石節5個國際品牌文化旅游節事活動，提升“蒼天圣地·阿拉善”品牌知名度、美譽度和影響力。 五是加強區域和國際旅游合作。積極融入絲綢之路旅游帶、內蒙古西部旅游圈、環賀蘭山旅游圈和甘肅“5＋1”旅游聯盟，推動中蒙俄跨境旅游合作發展。近期，盟委、行署將召開旅游推進大會，全面部署旅游產業發展工作。大力發展金融業，加快完善金融服務體系，扎實推進金融支持縣域經濟發展工程，推動內蒙古銀行等金融機構入駐我盟，引導鼓勵銀行業金融機構在旗區、蘇木鎮特別是在烏蘭布和示范區、策克、烏力吉口岸設立分支機構。加強信貸管理與投放，引導金融機構切實加大對地方發展的支持力度，擴大對基礎設施、支柱產業、戰略性新興產業、現代服務業等重點行業、領域和項目的信貸投放規模。不斷增強保險服務功能，鼓勵和支持保險機構擴大政策性保險覆蓋面，統籌發展城鄉商業養老和健康保險，擴大公共場所和高危行業等領域的責任保險參保范圍。建立健全民間借貸監督管理和服務保障體制機制，規范民間投資行為，釋放民間投資活力。加快發展物流業，推進額濟納公鐵物流園區建設，培育壯大本土物流企業，積極引進大型物流企業落戶，利用先進信息技術推動現代物流業發展。積極發展電子商務，深入開展電子商務示范創建工作，加快電商產業園區、孵化園區、創業基地、電子商務平臺和農村牧區商貿網點、快遞站點布局建設，推動電商經濟快速健康發展。