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(六)優化提升城市功能品質。圍繞強化國家重要中心城市功能,樹立“精明增長、緊湊城市”理念,加強戰略謀劃,優化提升干凈整潔平安有序城市環境。
規劃引領城市發展。著手編制面向2040年的城市總體發展戰略規劃和交通發展戰略規劃,有序推進城市總體規劃實施,調整完善土地利用總體規劃,全面推進“多規合一”。開展全市總體城市設計,注重中心城區優化升級,有序疏解非中心城區功能。制定海綿城市、地下綜合管廊、地下管線綜合規劃和重點功能區規劃,完成江心島控制性詳細規劃,劃定生態控制線。堅持最嚴格的節約集約用地制度,做好土地收儲與精準供給。推進28個功能片區、72個軌道交通站點樞紐綜合體和重大基礎設施、重大民生工程土地收儲??茖W合理配置建設用地規模,優先保障重點區域、重大產業項目用地需求。開展批而未用、閑置用地、歷史遺留用地的清查和處理工作。
系統推進城市更新。出臺貫徹省“三舊”改造和節約集約用地的實施意見,提高土地權利人和市場主體參與的積極性。重點推進87個老舊小區微改造。加強城中村改造和城鄉結合部整治。推動一批舊樓宇、產業特色小鎮升級改造,整合提升鎮村級工業園。建立城市更新土地整備機制,完善歷史用地手續,盤活利用國有舊廠房,推進存量低效用地再開發。深化城市更新事權下放,搭建企業和社會資本參與城市更新平臺。
持續加強生態環境治理。推進大氣污染防治,整治高污染燃料燃燒設施,擴大黃標車限行區域,整改545座加油站油氣回收系統,推動船舶廢氣污染防治,完成60%省級重點監管企業綜合整治,實施道路和施工揚塵精細化管理,PM2.5年均濃度進一步下降。推進水環境治理,完成列入國家督辦的35條黑臭河涌整治,推進流溪河綜合保護治理,石井凈水廠投入運營,新改(擴)建9座污水處理廠,力爭全市行政村生活污水收集處理全覆蓋;建設牛路水庫、北江引水、北部水廠飲用水工程,加強飲用水源保護,城市集中式飲用水源地水質持續保證100%達標;完成20項防洪工程。深化垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理,持續開展生活垃圾分類示范街鎮創建活動,合理布局廢舊物資回收網點,引進社會力量參與垃圾治理。加快7個循環經濟產業園建設,建成4座資源熱力電廠。實施管道燃氣三年提升計劃。加強土壤面源、環境噪聲、重金屬、輻射固廢、化學品等污染防治。推進國有林場改革。加快綠色生態建設,實施重點林業生態工程和森林城市品質提升工程,完善城市主題花景,新建生態景觀林帶80公里、森林公園6個、濕地公園3個、碳匯造林4萬畝、綠道200公里。
建設新型城鎮和美麗鄉村。全面推進統籌城鄉發展“十三五”規劃。深化國家新型城鎮化試點,加快農村水利、城鎮供水管網、村道建設。建成100個文化(街心)廣場,打造“城市微客廳”。實施美麗鄉村三年行動計劃,創建74條市級、89條區級美麗鄉村,精心組織30個特色小鎮、17個中心鎮和1個鎮、15條村的名鎮名村建設。加強城鄉結合部綠化發展,開展森林小鎮創建工作,完善社區公園、鎮村公園設施,增加城鎮鄉村的綠化面積,提高管養水平。
加強城市精細化管理。推進城市管理綜合執法、水環境治理、交通行業管理體制改革。建設智慧城市,完善多層級的信息服務網絡。創建11條市容環境衛生責任區制度示范街(鎮)、30個容貌示范社區,加快招牌示范路建設。整治城市“六亂”和違法建設、違法戶外廣告、瓶裝液化氣供應市場、余泥渣土排放,深化交通違法行為和消防安全隱患綜合治理,推動市容環境整治向內街小巷延伸。推進基層民主協商共治體系建設,開展社會治理協同創新創建。深入開展來穗人員融合行動,狠抓出租屋專項整治,擴大來穗人員基本公共服務覆蓋面。加強流浪乞討救助服務管理。全面規范街路巷命名,編列建筑物門牌地址。深化網格化服務管理,推進社區服務綜合體試點和農村社區試點建設,創新實施“社工+”。開展村(居)兩委換屆選舉工作。加強人民調解組織建設。打造一批有影響力有社會責任的品牌社會組織。
健全城鄉公共安全體系。實行最嚴格食品藥品安全監管,創建國家食品安全城市。健全應急體系和防災減災機制。做好春運等重大運輸保障。完善自然災害、極端天氣等突發事件預警信息發布體系。深化平安廣州建設,健全反恐工作機制,嚴厲打擊違法犯罪活動,開展社會矛盾糾紛排查化解工作,深化禁毒重點整治,推動公共視頻聯網共享,強化地鐵公交的公共安全,打造立體化、信息化社會治安防控體系。推進實施安全生產領域改革,嚴格落實安全生產責任制,全面開展城市風險點、危險源普查和隱患整治,深化重點行業專項整治,堅決遏制重特大安全事故發生,決不允許以犧牲安全為代價來換取發展。