2017年山西省政府工作報告（全文）
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（五）大力推進重點領域改革。
加快開發區體制機制改革。科學修編全省開發區總體發展規劃，推進開發區整合、改制、擴區、調規。理順開發區管理體制、運行機制和各類利益關系，建立專業化、市場化、國際化的管理運行機制，實行領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。按照應放盡放、能放盡放的原則，切實向開發區簡政放權。重點抓好山西轉型綜改示范區體制機制創新，賦予示范區省級投資項目核準權限，開展企業投資項目承諾制試點。力爭4月底前啟動起步區建設，引進實施一批重大產業和科技項目，在產業轉型、創新驅動、體制改革、投資環境等方面為全省作出示范。
深化國企國資改革。堅持國企國資改革方向，堅持市場化、法治化取向，推動國有企業瘦身健體、固本培元、提質增效、轉型升級。推進國有企業功能界定與分類，積極發展混合所有制經濟，完善現代法人治理結構，推進市場化選聘經營管理者，加快剝離企業辦社會職能，妥善解決歷史遺留問題。積極推進國有資本投資、運營公司改革試點。推動國資監管體制向管資本為主轉變。制定出臺國企國資改革方案，全面啟動省屬國有企業改革。
深化投融資體制改革。落實企業投資自主權，實行企業投資項目管理負面清單、權力清單、責任清單制度。對核準類項目，只保留選址意見、用地預審以及重特大項目環評審批。對備案類項目，不設置前置條件，除國家有特殊規定外，全部實行屬地管理。創新企業投資項目管理，探索建立多評合一、多審合一、多圖聯審、聯合驗收等新模式，對技術審查類的審批試行先建后驗模式。發揮好政府投資的引導和帶動作用，建立完善PPP有效推進機制，設立促進經濟轉型新動能投資基金。加快市場化融資步伐，加大貸款協調力度，穩步提高存貸比，優化企業貸款結構，大幅增加信貸規模；加大直接融資力度，推進綠色債、雙創債等創新債券品種融資；實施企業上市培育和上市企業、掛牌企業再融資行動；引導保險機構資金和資產公司投資入晉。全面開放投融資中介市場，完善中介服務機構退出和懲戒機制。
深化電力體制改革。推進輸配電價改革。抓好股份制電力交易機構運營。加快推進轉型綜改示范區產業園區等增量配電業務試點。以呂梁鋁循環產業園區為試點，探索局域電網運營新模式。擴大直供電規模和范圍，提高自備電裝機比重，有效降低企業用電成本，努力把我省電力優勢轉化為競爭優勢和發展優勢。
深化商事制度改革。繼續大力削減工商登記前置審批事項，抓好“證照分離”改革試點。在全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度的基礎上，將更多涉企證照與營業執照整合，積極探索“多證合一”登記模式。有序推進電子營業執照和全程電子化試點，開展簡易注銷改革。支持去產能分流人員自主創業，為其從事經營或注冊企業開辟“綠色通道”，并依法給予稅費減免、擔保貸款等政策扶持。創新事中事后監管，完善企業信用信息公示系統，推動企業信息共享交換和互認互用。
深化農村產權制度改革。完善農村土地所有權、承包權、經營權分置機制，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證。完成農村集體經營性建設用地入市、集體土地征收、集體資產股份權能改革試點。推進農村土地經營權和住房財產權抵押貸款試點工作。大力推進水權水務、小型水利工程產權和農業綜合水價改革。加快推進國有林場改革，繼續深化集體林權制度改革。深入推進供銷合作社綜合改革。
改革是決定轉型成敗的關鍵一招。我省各領域、各方面改革的任務極其繁重，既要“補課”，又要“爭先”；既要抓住主要矛盾，大膽探索，先行先試，盡快取得突破，又要增強改革的系統性、整體性、協同性，通過改革不斷激發創新驅動、轉型升級的內生動力和創造活力。