廈門市2016年政府工作報(bào)告
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（七）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力推動(dòng)公共服務(wù)公平均衡
從社會(huì)關(guān)注度高的問題入手，盡力而為、量力而行，增加供給、補(bǔ)齊短板，促進(jìn)公平、普惠、可持續(xù)。
加快教育發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)教育基建項(xiàng)目建設(shè)，新增中小學(xué)學(xué)位2萬個(gè)，完善隨遷子女積分入學(xué)及小學(xué)、幼兒園招生政策。支持民辦義務(wù)教育學(xué)校開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)高中多樣化辦學(xué)改革試點(diǎn)。大力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)校企合作，擴(kuò)大訂單式人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)興辦國際學(xué)校。支持高校內(nèi)涵發(fā)展，發(fā)揮高校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、文化傳播和產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用。營造尊師重教氛圍，加強(qiáng)師德校風(fēng)建設(shè)，完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療體系，加快公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，不斷滿足多層次醫(yī)療需求。擴(kuò)大“三師共管”慢性病分級(jí)診療服務(wù)范圍，增加診療病種。加快已批醫(yī)院建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)，打造15分鐘健康圈。推進(jìn)省全科醫(yī)生培訓(xùn)分中心建設(shè)，壯大全科醫(yī)生和住院醫(yī)師隊(duì)伍。
完善醫(yī)療服務(wù)績效第三方考評(píng)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。做好傳染性疾病防控和應(yīng)急救治。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
讓市民共享文化成果。大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。弘揚(yáng)嘉庚精神，匯聚僑心僑力。實(shí)施國有文藝院團(tuán)及公益文化場館改革試點(diǎn)。打造藝術(shù)精品，辦好文博會(huì)、中國國際鋼琴比賽等重大文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化發(fā)展。深化文化惠民、文化下基層，推動(dòng)文體設(shè)施向公眾開放，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
（八）提高民生保障水平，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感
守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度，更多改善低收入群眾生活，更好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，讓改革成果惠及全體市民。
積極支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好被征地農(nóng)民和退養(yǎng)漁民、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)充分就業(yè)。加快技師大師工作室項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，壯大高技能人才隊(duì)伍。全面推廣建筑領(lǐng)域預(yù)防勞資糾紛長效機(jī)制。推進(jìn)工資集體協(xié)商，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭議處理機(jī)制，深入構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
完善社會(huì)保障體系。實(shí)行差別化醫(yī)保支付政策，優(yōu)化不同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例，完善按病種、按服務(wù)單元、按項(xiàng)目等多種付費(fèi)方式。修訂補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)辦法，完善大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、臨時(shí)救助和醫(yī)療救助等制度。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高基本養(yǎng)老金。推廣醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合，推進(jìn)愛鷺老年養(yǎng)護(hù)中心、愛心護(hù)理院改擴(kuò)建等項(xiàng)目，增設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。開工建設(shè)保障性安居工程8082套，基本建成4538套。推行以公租房為主要方式的新型保障制度，健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月610元，有效幫扶困難家庭。促進(jìn)社會(huì)福利、慈善和婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理。推進(jìn)“三社互動(dòng)”，推廣“社工+志愿者”服務(wù)模式。完善社區(qū)社會(huì)組織登記備案雙軌制，建立區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)社會(huì)組織孵化與服務(wù)體系。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭創(chuàng)全國安全發(fā)展示范城市。建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。抓好食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，打擊假冒偽劣，維護(hù)市場秩序。推進(jìn)交通改善工作，新增優(yōu)化一批公交線路。持續(xù)創(chuàng)建平安廈門，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”群防群治新模式，健全公共安全體系。強(qiáng)化施工組織，嚴(yán)懲惡意阻工，保障重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好社會(huì)矛盾源頭治理，完善多元化糾紛解決機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。持續(xù)推進(jìn)新一輪文明城市創(chuàng)建，打造全國公共文明行為典范城市。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，探索完善政策擁軍和國防動(dòng)員機(jī)制，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。
各位代表！完成今年目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，要求我們要切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。面對(duì)新常態(tài)，我們不能坐著等、站著看，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力；必須主動(dòng)作為、積極為基層為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面營造激發(fā)發(fā)展活力、再創(chuàng)特區(qū)輝煌的良好環(huán)境。
我們要持續(xù)提升政府公信力和執(zhí)行力。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)重大決策、重要部署的執(zhí)行力度，面對(duì)矛盾不退縮，直面問題不畏難，以過硬的作風(fēng)抓落實(shí)、促發(fā)展，切實(shí)做到勤勉敬業(yè)、守土盡責(zé)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建綜合高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持陽光用權(quán)，深化政務(wù)公開，以財(cái)政預(yù)決算、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
我們要持續(xù)加強(qiáng)民主法治建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，將政府活動(dòng)全面納入法治軌道。堅(jiān)持立改廢釋并舉，制定實(shí)施地方性法規(guī)法定配套文件。健全綜合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。啟動(dòng)“七五”普法。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，促進(jìn)依法決策，認(rèn)真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。
我們要持續(xù)建設(shè)廉潔政府。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院約法三章，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，減少自由裁量權(quán)，做到政策公開、透明、可預(yù)期。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。從土地出讓、工程招投標(biāo)、規(guī)劃管理、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域入手，全面加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件。
各位代表！新的一年，我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、扎實(shí)工作，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，為加快建設(shè)美麗中國典范城市而努力奮斗！
