石家莊市2016年政府工作報告
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（三）建立新型現代產業體系，在調整優化產業結構上實現新突破。堅持信息化、高端化、服務化發展方向，積極落實“中國制造 2025”和“互聯網 +”行動計劃，加快形成一二三產業融合發展的新格局。著力壯大戰略性新興產業。大力提升生物醫藥產業、新一代信息技術產業、高端裝備制造業發展水平，積極支持節能環保、新材料、新能源等新興產業發展。每年滾動實施重點戰略性新興產業項目 100項以上，到 2020年高新技術產業增加值占全市規模以上工業增加值的比重達到 22%以上。著力推進傳統產業改造升級。制定工業轉型升級和“互聯網 +制造業”實施計劃，推進新一代信息技術與制造業深度融合。鼓勵優勢企業通過資本、技術等整合重組，實現集團化、集約化發展。力爭到 2020年，規模以上工業增加值年均增長 6.5%以上，主營業務收入超 100億元企業達到 10家。著力發展現代高端服務業。圍繞金融服務、商務服務、現代物流、信息服務等八大重點領域，繼續實施三年行動計劃，著力建設現代流通體制，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細化和高品質轉變，商貿流通企業向信息化、標準化、集約化發展。力爭到 2020年，服務業增加值占生產總值的比重達到 53%。著力提升農業現代化水平。進一步優化現代農業布局，支持中部縣（區）大力發展都市休閑農業、西部山區縣著力發展生態農業、東部平原縣（市）開展農業產業化經營。積極培育新型農業經營主體，加強農業龍頭企業建設，推進多種形式適度規模經營，不斷提高農業組織化、標準化、品牌化和產業化水平。到 2020年全市家庭農場發展到 1500家以上，實體農民合作社達到 4000家以上。
（四）優化城市空間發展格局，在促進區域平衡發展上實現新突破。積極推進國家新型城鎮化綜合試點城市建設，強化省會地位和作用，努力形成集現代城市、特色城鎮、美麗鄉村于一體的城鄉統籌發展新格局。推進中東西區域協調發展。按照“一核一帶兩軸三區”市域空間結構，以產業結構調整和區域協調發展為重點，做大做強中部城市經濟，加快發展東部工業經濟，力促西部綠色工業、生態農業和旅游業發展，在全市域形成功能布局合理，城鎮化、工業化與生態建設相協調的空間結構。推進組團式都市區建設。按照“一河兩岸三組團”城市發展格局，以建設智慧城市、生態城市、海綿城市為抓手，劃定城市邊界，建設城市隔離帶，加快主城區提檔升級步伐，大力提升城市吸引力和競爭力。按照新的區劃調整方案，積極推進組團一體化發展，加快城市交通、市政設施、城市管理同城化進程。實施城區排水管網綜合改造，消除城市建成區黑臭水體。推進城鄉一體化發展。加快建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的投融資機制，進一步優化行政區劃和創新行政管理，綜合推進體制機制改革創新，到 2020年常住人口城鎮化率達到 63%，戶籍人口城鎮化率達到 52%。深入實施縣城建設攻堅行動，提升縣城建設質量和水平，打造有歷史記憶、地域特征、宜居宜業的美麗縣城。實行縣域經濟增比進位考核，發展壯大縣域特色產業，支持有條件的縣（市）爭創全國百強縣。加快建設美麗鄉村，全面改善農村生產生活條件，到 2020年基本實現美麗鄉村建設全覆蓋。
（五）打造宜居綠色家園，在改善生態環境上實現新突破。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的基本理念，堅定不移地走綠色低碳循環發展之路。持續推進大氣污染防治。大力優化能源結構，不斷提高清潔能源占能源消耗的比重。減少煤炭消費總量，到 2020年原煤在一次能源消費中的比重下降到 65%，潔凈煤使用率達到 90%以上。推進鋼鐵、水泥、電力、焦化、石化、制藥等重點行業節能減排。實施企業搬遷升級改造工程，到“十三五”末高排放企業全部遷出主城區。確保到 2018年大氣質量退出全國重點監測城市后十位，到 2020年實現大氣質量明顯好轉。推進水環境綜合整治。加大水源涵養和水污染防治力度，落實最嚴格的水資源管理制度，嚴控用水總量、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線”。大力開展滹沱河等重點河流綜合改造工程，加快恢復河流生態系統。加強南水北調配套工程建設，用足用好引江水。推進綠色石家莊工程建設。圍繞鞏固提升國家森林城市、國家園林城市建設水平，深入實施太行山綠化、沿河綠化、環省會綠化等生態建設工程，到 2018年完成植樹造林 300萬畝，實現太行山宜林地帶綠化全覆蓋，到 2020年全市建成區綠地面積達到 1萬公頃，森林覆蓋率達到 42.2%以上。
（六）開創改革開放新局面，在增強發展動力活力上實現新突破。堅持把深化改革、擴大開放作為推動發展的強大引擎，更加注重市場在資源配置中的決定性作用，更加注重高水平雙向開放。積極承擔改革試點任務。堅持各領域改革開放向先進省市看齊，大力推進自貿區和京津改革開放經驗在我市復制推廣，爭取中關村國家自主創新實驗區和天津濱海新區政策向我市延伸。圍繞建設新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區等，大膽創新，先行先試，創造可復制的經驗做法。扎實推進重點領域改革。完善國有資產管理體制，實現經營性國有資產集中統一監管，分類推進國有企業改革，完善現代企業制度，發展混合所有制經濟，建立覆蓋全部國有企業的國有資本預算管理制度。深化財政體制改革，建立全面規范、公開透明的預算制度。加快金融體制改革，著力提高金融服務實體經濟的效率，努力擴大直接融資比重。深化農村綜合改革，積極探索農村集體資產股份權能改革，建立健全農村產權交易流轉市場。深化商事登記制度改革，建立“雙隨機”抽查機制，構建事中事后監管新模式。全面提升開放層級和水平。積極營造法制化、國際化、便利化外商投資環境，毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發展，到 2020年民營經濟增加值占生產總值的比重達到 75%以上。拓展“走出去”新路徑，建立石家莊“一帶一路”貿易商聯盟和智庫合作聯盟，精準組織優勢產能推介和項目對接。力爭實際利用外資年均增長 5%以上。
（七）全力增進民生福祉，在建設惠及全民的幸福省會上實現新突破。著眼保基本、兜底線、促公平，補齊全面建成小康社會的短板，切實增強人民群眾的獲得感。堅定不移完成脫貧攻堅任務。把脫貧攻堅放在改善民生首要位置，加大財政投入，落實“六個精準”要求，實施“五個一批”行動計劃，確保 2018年前，贊皇、靈壽、行唐、平山 4個貧困縣全部摘帽，到 2020年全面完成 30.2萬農村貧困人口脫貧任務。實施創業就業扶持工程。實行更加積極的就業政策、更加完善的創業扶持政策，多渠道開發就業崗位，建立起覆蓋城鄉的公共就業服務體系和城鄉平等的就業制度。到 2020年，全市城鎮新增就業 45萬人，城鎮登記失業率控制在 4.5%以內。實施社會保障完善工程。推進健康石家莊建設，整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。推動醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，逐步實現基本醫保、大病保險、醫療救助、商業健康保險銜接配合，努力構建多層次醫療保障體系。逐步提高城鄉社會救助標準，實行農村低保線與扶貧線“兩線合一”。加快發展社會福利、慈善救濟事業，推進居家養老、社區養老和機構養老協調發展，大幅增加養老服務設施。實施教育優先發展工程。提高學前教育普及水平，促進義務教育均衡發展，普及高中階段教育，大力發展現代職業教育，推進高等教育內涵式發展。完善家庭困難學生資助體系，促進教育公平。到 2020年學前三年毛入園率達到 95%，九年義務教育鞏固率達到 99.9%。實施文化軟實力提升工程。以提升城市文明程度和市民文明素質為主線，加強公共文化和體育基礎設施建設，全面提高公共文化服務水平，爭創全國文明城市。大力開展文化惠民活動，加大對農村、偏遠山區等薄弱地區的文化設施建設的支持力度。培育壯大文化市場主體，鼓勵社會資本進入文化產業，加強對外文化交流，打造優勢文化品牌。到 2020年，全市文化產業增加值占生產總值的比重超過 5%。
各位代表 !目標承載使命，任務考驗擔當。只要我們萬眾一心，苦干實干，就一定能夠鑄就發展新輝煌、率先實現全面小康！
