重慶市2016年政府工作報(bào)告
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四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)入發(fā)展新階段，全力做好“十三五”開局工作，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。
（一）依法全面履行政府職能。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)、擴(kuò)權(quán)。提高政府規(guī)章質(zhì)量，推行政府立法精細(xì)化，增強(qiáng)立法工作的及時(shí)性、有效性和公平性。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。完善并發(fā)布權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保政府管理嚴(yán)格依法用權(quán)、依法履責(zé)，嚴(yán)禁擅權(quán)亂為。深化行政審批制度改革，推進(jìn)項(xiàng)目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)等領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活力。放管治結(jié)合，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，為市場(chǎng)和社會(huì)活動(dòng)留足空間，為正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)保駕護(hù)航。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)綜合執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，避免以罰代刑。加強(qiáng)公務(wù)員法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高履職能力。
（二）創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式。運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化等手段，不斷提升政府管理服務(wù)效能。全面清理公共服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程，方便群眾辦事。擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，凡適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，以政府采購方式向社會(huì)組織購買；凡屬事務(wù)性公共服務(wù)，原則上都必須引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；探索目標(biāo)人群自主選擇公共服務(wù)提供者。推進(jìn)各領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等環(huán)節(jié)政務(wù)公開，支持公眾全程參與和監(jiān)督。落實(shí)政府新聞發(fā)言人和突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建設(shè)全市統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市和區(qū)縣政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，促進(jìn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，確保行政權(quán)力在網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。引入第三方評(píng)估，促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
（三）強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，扎實(shí)推進(jìn)政府協(xié)商。健全依法決策機(jī)制，充分發(fā)揮政府決策咨詢專家委員會(huì)、政府法律顧問和社會(huì)智庫輔助決策作用。健全重大決策失誤責(zé)任倒查機(jī)制和追責(zé)制度。對(duì)行權(quán)部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。強(qiáng)化行政監(jiān)察，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)格監(jiān)管公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)的使用和效益。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加大公開聽證力度，糾正違法或不當(dāng)行政行為。重視輿論和社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。
（四）推動(dòng)政風(fēng)改進(jìn)常態(tài)化。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，打造信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和市委相關(guān)要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，樹立道德高線，嚴(yán)守紀(jì)律底線，營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。建立廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持零容忍懲治腐敗，保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)儉政府。拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，使政府工作人員不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，立足本職崗位，求真知、說真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，履行好為人民服務(wù)的光榮職責(zé)。
各位代表！堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。事業(yè)在新的理念指引下發(fā)展，夢(mèng)想在不懈奮斗中綻放。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共重慶市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，凝神聚力，奮發(fā)有為，奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)！
