重慶市2016年政府工作報告
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二、“十三五”發展的目標任務
各位代表！在“十三五”開局起步的重要時刻，習近平總書記親臨重慶視察指導工作，充分肯定了黨的十八大以來重慶各項工作成就，站在全局和戰略的高度為重慶把脈定向，提出了“四個扎實”的要求，為我們做好各項工作、推動重慶實現新的發展指明了方向。習總書記明確指出，重慶作為我國中西部地區唯一的直轄市，區位優勢突出，戰略地位重要，是西部大開發的重要戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，在國家區域發展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用，“十三五”時期發展潛力巨大、前景光明。習總書記殷切寄望我們在全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化中再創新的輝煌。這是對全市廣大干部群眾的極大鼓舞和鞭策！我們要深刻領會習近平總書記重要講話精神，以高度的政治責任感和使命擔當，扎實貫徹新的發展理念，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，不斷提高統籌貫徹五大發展理念的能力和水平；扎實做好保障和改善民生工作，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，使人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感；扎實做好深化改革工作，確定好改革重點、路徑、次序、方法，創造性落實好中央精神，使改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向；扎實落實“三嚴三實”要求，堅定理想信念，嚴格紀律規矩，干出經得起歷史和人民檢驗的實績！
“十三五”工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和視察重慶重要講話精神，堅持以人民為中心的發展思想，全面落實“四個全面”戰略布局，堅持發展是第一要務，順應發展大勢、遵循發展規律、創新發展理念，圍繞“科學發展、富民興渝”總任務，大力實施五大功能區域發展戰略，加快轉換發展動力，進一步提高發展質量和效益，進一步促進社會公平正義，進一步創新社會治理體系，統籌推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會、開啟社會主義現代化建設新征程。
貫徹上述指導思想，必須堅持人民主體地位，保障和改善民生，促進人的全面發展；堅持發展是第一要務，保持經濟平穩較快增長，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展；堅持全面深化改革，破解制約發展的體制機制障礙，提高地方國家治理體系和治理能力現代化水平；堅持擴大開放，促進形成內外合力，構建開放型經濟新體制；堅持全面依法治市，更好發揮法治的引領、規范和保障作用；堅持黨的領導，為經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。必須牢牢把握五大功能區域發展戰略這一重要部署，抓住發展動力轉換這個關鍵，強化完善社會治理體系這個基本保障，緊扣讓城鄉居民生活得更加美好這個目的，扎實推進全市經濟社會持續協調均衡發展。
“十三五”發展的目標是：保持經濟社會平穩較快發展，提高發展質量和效益，建設城鄉統籌發展的國家中心城市，如期全面建成小康社會，開啟社會主義現代化建設新征程。
——經濟發展實現新跨越。經濟保持年均增長9%左右，發展平衡性、包容性、可持續性不斷增強。到2017年，全市生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。到2020年，全市生產總值邁上2.5萬億元新臺階，人均生產總值達到7.5萬元左右，城鄉居民人均收入力爭趕上全國平均水平。轉變經濟發展方式和經濟結構戰略性調整取得重要進展，加快建設國家重要現代制造業基地、國內重要功能性金融中心、西部創新中心和內陸開放高地，充分發揮西部開發開放戰略支撐功能和長江經濟帶西部中心樞紐功能，基本建成長江上游地區經濟中心。
——民主法治建設邁出新步伐。民主制度更加健全，民主形式更加豐富，人民群眾權益得到充分尊重和切實保障，積極性、主動性、創造性進一步發揮。科學民主決策制度更加健全。全面依法治市深入推進，政府職能轉變取得顯著進展，基本建成法治政府和服務型政府，政府公信力明顯提高。
——文化進一步繁榮發展。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，城鄉居民科學文化素養和健康文明素質普遍增強，社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德水平顯著提高，城市整體文明程度明顯提升。文化事業和文化產業快速發展，文化軟實力顯著提升，文化強市建設深入推進。
——生態文明建設全面加強。生產方式和生活方式綠色、低碳水平明顯提升。能源利用效率不斷提高，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放進一步降低，主要污染物排放總量持續減少。長江干流和主要支流水質保持總體穩定，都市區空氣質量優良天數達到300天以上，森林覆蓋率穩步提高到46%。生態環境質量明顯改善，建成生態文明城市。
——社會治理創新取得新成效。完善社會管理體制，優化社會治理格局，充分釋放社會組織活力，構建起高效便捷的網格化管理和社會化服務體系、暢通有序的社會矛盾調處和權益保障工作體系、全方位立體化的公共安全體系，推進社會治理精細化、科學化和法治化，人民群眾安全感、滿意度顯著提升。
——人民生活水平邁上新臺階。就業比較充分，累計新增就業300萬人左右。就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全，建成更加公平可持續的社會保障制度，初步實現城鄉基本公共服務均等化，不斷提高人民生活質量和健康水平，人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強。到2017年，按國家現行標準，基本完成農村脫貧攻堅任務。
