福建省2016年政府工作報告
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（五）深化改革擴大開放，增強發展活力和內生動力
推進重點領域和關鍵環節改革。進一步取消和下放行政審批事項，清理規范中介服務和前置審批，全面實施清單管理，推行網上并聯審批。深化工商登記制度改革，擴大“三證合一”“一照一碼”改革成果。強化事中事后監管，推進隨機抽取檢查對象、隨機抽取執法人員、檢查結果公開的“兩隨機、一公開”。逐步建立公益類和商業類國有企業分類管理體系，完善國有資產監管制度，加強國有企業結構調整與重組，健全現代企業制度，完善公司法人治理結構。大力發展民營經濟，實施閩商回歸工程，支持民營資本以多種方式進入基礎產業、社會事業以及特許經營領域。深化財政體制改革，調整優化財政支出結構，盤活存量、做優增量，厲行節約、規范管理。整合不同部門管理的同類資金，轉變財政支持產業發展投入模式，開展資金使用績效評估。創新投融資體制，規范拓展政府融資渠道，鼓勵發展投資基金，支持重點領域建設項目開展股權和債權融資。進一步明確政府舉債權限，加強政府性債務管理。進一步抓好金融、價格、社保、社會事業等領域改革。
建設21世紀海上絲綢之路核心區。發揮“海絲”發祥地影響力，與港澳臺僑攜手，構建多層次常態化交流平臺與合作機制，推進與沿線國家和地區互聯互通、經貿合作和人文交流。加快區域空中通道、海上通道、陸海聯運通道和信息通道建設，完善集疏運體系，提升口岸通關功能，促進人員和貨物往來便利化。支持有條件的企業“走出去”，推動與沿線國家和地區合作建設產業園區和商貿基地，拓展遠洋漁業、現代農業、旅游業和礦產資源開發對接合作。深化各領域友好交流。
深入推進自由貿易試驗區建設。全面落實總體方案，促進平潭、廈門、福州三個片區彰顯特色、差異發展，確保在國家一年期評估時交出合格答卷。把體制機制創新放在首位，進一步對標先進，儲備推進一批新的試驗項目，加快創新成果的復制推廣，推動試驗區內外聯動發展，促進投資貿易便利化，打造一流營商環境。突出項目引進，加強融資租賃、跨境電商、物流、整車進口、海產品交易、大宗生產資料交易、保稅展示交易等功能性服務平臺建設，加強金融領域開放創新。
培育開放型經濟新優勢。創新利用外資方式和工作機制，拓展委托招商、產業鏈招商、網上招商，提升“9·8”投洽會投資促進服務功能，加強與世界500強、全球行業性龍頭企業對接，承接高端產業轉移。鼓勵外資企業增資擴股，積極引導國際產業資本和投資基金參與我省企業并購重組。構建境外投資綜合服務體系，支持有條件的企業參與海外并購，推進產能和裝備制造國際合作。深化閩港閩澳合作，完善公共招商平臺，擴大金融、物流、旅游等領域合作。做好華僑華人工作，培養僑界新生力量，密切與僑團和商會聯系交往。
高起點推進福州新區建設。圍繞“三區一門戶一基地”的戰略定位，創新管理體制和管理方式，加快重點組團建設，做大做強產業，在更高起點上建設閩江口金三角經濟圈，發揮省會城市的龍頭引領作用。集成用好四區疊加優勢，推進與平潭綜合實驗區一體化聯動發展。
（六）發揮對臺獨特優勢，拓展閩臺合作成果
加快平潭開放開發。發揮綜合實驗區和自貿試驗區政策優勢，借鑒自由港運行模式，著力培育產業，完善配套設施，加快建設新興產業區、高端服務區、宜居生活區和國際旅游島，打造臺灣同胞“第二生活圈”，在兩岸交流合作和對外開放中發揮先行先試作用。
推進廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗。圍繞建設“一區三中心”，進一步創新體制機制，深化對臺交流合作，打造現代產業支撐體系，營造國際一流營商環境，建設美麗廈門。全面推進跨島發展戰略，促進島內外一體化和廈漳泉同城化，發揮經濟特區龍頭帶動作用。
深化產業對接合作。落實海峽兩岸經濟合作框架協議，對符合條件的臺資企業在市場準入、持股比例等方面，探索實行更加開放措施。加強與臺灣工商團體聯系，深入對接百大企業、行業龍頭企業和科技型中小企業，促進先進制造業和現代服務業項目落地。提升臺商投資區、臺灣農民創業園等園區功能，促進在閩臺資企業增資擴產和轉型升級。支持臺灣金融機構來閩發展，推動設立閩臺合資全牌照證券公司。鼓勵有條件的企業赴臺投資。
擴大雙向直接往來。拓展閩臺航線和航路，繼續推動閩臺車輛雙向互通，推進臺車通過客滾航線入閩常態化行駛，提升“小三通”便捷性。加快向金門供水工程建設，進一步推動廈金合作。加快對臺郵件處理中心建設，推進海運快件試點。加強閩臺關檢合作，促進人員貨物往來便利化。
促進文化社會融合。辦好第八屆海峽論壇。加強涉臺文物保護工程和文化生態保護區建設，開展福建文化寶島行等系列交流活動，繼續辦好海峽青年節。發揮祖地文化優勢和海峽兩岸交流基地作用，擴大民間基層交流，深化閩臺鄉鎮、同名同宗村、社區村里對接，強化親情鄉情紐帶聯系。加強臺灣青年創業基地建設。推動閩臺社區治理交流，拓展科技、教育、衛生、廣播影視等各領域合作空間。
