黑龍江省2016年政府工作報告
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（四）深化改革，大力優化發展環境。繼續規范政府行為，減輕企業負擔。全面清理10068項省級行政權力，保留3074項，精簡69.5%。省級284項中介服務清理規范186項。完成省級權力清單、責任清單、中介服務清單和市縣權力清單并向社會公開。取消、停征25項涉企收費基金項目，減輕企業負擔15.4億元。53.2萬戶小微企業免征增值稅14.8億元，23.7萬戶小微企業免征營業稅和企業所得稅9.5億元。降低失業、工傷和生育保險費率，減輕企業負擔11.5億元。持續推進公共資源配置市場化改革。公開招拍掛礦權，收入價款大幅高出底價。四煤城采煤沉陷區棚改大宗建材省級招標采購，建安本體和小區配套兩項節省資金近10億元。對光伏電站和風電項目公開招標。采用PPP模式。建立全省統一PPP項目庫，儲備項目353個。實施哈爾濱地鐵和地下綜合管廊、撫遠東極小鎮等項目。堅決打好龍煤集團改革生存攻堅戰。推動龍煤破釜沉舟、背水一戰，大力精簡管理機構、盤活非經營性資產、清繳應收賬款、強化正風肅紀、擴大省內優質煤市場份額、發展新興產業，2-3年內組織化分流安置5萬職工，盡快改變萬噸采煤用工高達48人是全國平均3倍的落后局面，及時化解資金鏈中斷風險。目前，借助龍煤30萬畝農地、150萬畝林地和煤城公益崗位，與農墾、林業、森工和煤城協議對接分流職工1.9萬人。嚴控政府性支出。省本級“三公”經費下降2.3%。將省本級清理出的136.1萬平方米政府系統非辦公類房產，用于發展相關產業。嚴查破壞發展環境的人和事。省政府企業投訴中心成立以來公開通報和處理16批典型投訴案件，查處122名不守承諾、不理舊賬、違規干預、吃拿卡要的責任人，17人被依法追究刑事責任。省監察廳通報查處30起破壞發展環境的典型案件。公安機關破獲經濟犯罪案件3552起，挽回經濟損失27億元，其中金融領域案件1695起，挽回損失14.9億元。
（五）推進以對俄合作為重點的全方位對外開放。推動基礎設施互聯互通。同江鐵路大橋中方段主體工程基本完工。推動黑河公路大橋前期工作。中俄東線天然氣管道（黑河—長嶺段）開工。哈爾濱機場實行72小時過境免簽，開通東北首條第五航權航線，對俄通航城市增加到10個。哈歐班列實現常態運營。完成中俄信息樞紐工程項目建設前期工作。省電子口岸試運行。應對盧布匯率大幅變化。對俄備案投資41.7億美元，增加1.8倍，資源性產品進口實現新突破?？缇畴娚贪l送對俄國際郵包1385.3萬件。對俄貿易占全國總額的15.9%。深化對俄全方位交流合作。成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會。與哈巴羅夫斯克邊區互辦省、州日活動。圣彼得堡音樂學院、莫斯科蘇里科夫美院與我省聯合辦學項目啟動。哈工大與圣彼得堡大學建立3個中俄聯合研究中心。中俄工科大學聯盟、中俄醫科大學聯盟開展多項交流活動。舉辦第六屆中俄文化大集和首屆哈爾濱中俄文化藝術交流周。設立俄羅斯人民畫家油畫常設展。圍繞重點領域有針對性開展對外經貿交流活動。在中國發展高層論壇期間，面向百家全球500強企業舉辦黑龍江投資推介洽談活動。舉辦黑龍江—日本(北京)經貿合作交流會。在德國、韓國舉辦經貿合作推介會，在荷蘭、澳大利亞和新西蘭舉辦農牧業合作交流會。繼續擴大與港澳臺間經貿合作。全省實際利用外資54.5億美元，增長7.1%。
（六）大力加強基礎設施建設。水利工程建設完成投資
348億元，其中國家投資225億元，居全國第一。14個鐵路在建項目完成投資222.7億元。哈齊客專、牡綏擴能改造建成運營，哈爾濱鐵路集裝箱中心站投入使用，哈佳快速鐵路、哈牡客專開工建設。公路、水路建設完成投資159.4億元，開工建設北安至富裕高速公路、蘭西至寶泉一級公路，建設農村公路3000公里。哈爾濱機場擴建、五大連池和建三江國際濕地機場建設加快推進。完成電網投資42億元。全省保障性安居工程開工22.4萬套，基本建成17.8萬套。四煤城采煤沉陷區棚改開工5.4萬套。
（七）全力保障和改善民生。盡管財政出現較大減收，但我們始終把民生支出放在突出位置，特別是向困難群眾傾斜。32件民生實事全部完成。提高社保標準。失業保險金平均水平由月人均625元提高到882元，城鄉居民養老保險基礎養老金由每人每月55元提高到70元，城市低保標準由每人每月447元提高到500元，農村低保標準由每人每年2764元提高到3500元，農村五保對象集中供養標準由每人每年5296元提高到6200元，分散供養標準由每人每年3764元提高到4300元。救助突發性、臨時性生活困難城鄉居民近10萬人次。調整全省最低工資標準。實現40萬人脫貧，完成321個貧困村整村扶貧任務。促進教育公平，健全基本醫療衛生制度。投入19.4億元改善農村貧困地區薄弱學校辦學條件，擴建校舍95萬平方米。全面實施城鄉居民大病保險，新型農村合作醫療人均籌資標準由390元提高到500元。推行縣級公立醫院改革和城市公立醫院改革試點，取消藥品加成。兩年已向鄉鎮衛生院選派2209名醫學專業畢業生。推進大氣污染治理。淘汰燃煤小鍋爐1973臺、黃標車18.9萬輛。制定全省兩年內取代1700萬噸運距超過600公里的低質燃煤實施方案。強化安全生產。深入開展安全生產大檢查，停產整頓企業740家，關閉取締企業65家。公告關閉233處小煤礦。建立煤熱價格聯動機制。依據煤炭支出占供熱企業成本平均55%的情況，省政府出臺規定，當煤價變化幅度達10%時，熱價應做5.5%左右調整，各市地普遍下調熱費標準。
法制建設、行政監察、市場監管、防災減災、外事僑務、民族宗教、國防動員、統計監測、文史檔案等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業都取得了新的進展。
各位代表！過去五年是我省經濟社會發展取得重大成就的五年，是城鄉面貌變化最大的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是全省人民團結奮斗的結果，是歷屆政府打下堅實基礎的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向國家各部委及中央直屬單位、駐軍部隊、武警官兵和公安干警，致以崇高敬意！向關心、支持龍江發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！
各位代表，在看到取得成績的同時，也要清醒認識到我省經濟發展結構性、資源性、體制性矛盾十分突出；市場經濟意識不強、市場化程度不高、市場主體活力不足等問題明顯存在；發展環境還要大力優化；各級政府部門還存在專業化不夠，以及不作為、亂作為、不會作為的現象。這些問題必須從根本上把握，下大氣力加以解決。
