中國如何參與2015后發展議程
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中國是第一個提前完成MDGs減貧目標的發展中國家，也已經完成了大部分的MDGs指標。作為受援國，中國在自身經濟發展和減貧方面積累了豐富的發展經驗，能夠為其他發展中國家提供發展知識和實現MDGs的經驗教訓；作為援助國，中國的國際發展援助幫助受援國建設基礎設施、培養技術人員，提高了發展能力，取得了顯著的發展和減貧成效，中國的國際發展援助模式能夠為其他援助國提高對外援助有效性提供重要參考。因此，中國參與2015后發展議程對全球可持續發展進程不可或缺。與此同時，從2000年到2015年，中國在國際政治經濟舞臺及國際發展援助體系中的地位和作用已經發生了深刻的變化。經濟上，目前中國是世界上最大的發展中國家，同時是世界第二大經濟體、世界第一大貿易國和最大的外匯儲備國；政治上，中國是聯合國安理會五大常任理事國之一，G20重要成員國，也是金磚國家成員國；在國際發展援助領域，中國近年來的對外援助迅速增加，其倡導的“南南合作”的援助方式也開始得到國際社會的認同。因此，中國有能力、有責任有效地參與到2015后發展議程的制定和后續的實施過程之中。
有鑒于此，中國以一種前所未有的積極、高調的姿態參與到2015后發展議程的制定和實施過程中，重塑了中國在國際發展合作中的角色和定位，開啟了中國參與全球發展的新時代。從2015后發展議程被提上日程伊始，中國就積極參與和配合聯合國的討論、磋商和制定進程，廣泛聽取來自國內各方的意見，為聯合國2015后發展議程的制定提出了很多有益的意見。在2015年9月底的聯合國大會及其系列峰會上，中國更是向全球做出了一系列的國際承諾，彰顯了中國愿意和敢于承擔與其自身能力相當的國際責任、與國際社會一道為實現全球可持續發展貢獻力量的實力和氣魄，也使國際社會聽到了中國在全球發展和國際秩序構建方面的聲音。
（一）中國與2015后發展議程
聯合國非常關注中國對2015后發展議程的建議和態度，中國也高度重視聯合國2015后發展議程的進展，與聯合國各機構積極加強合作，就2015后發展議程的議題設定、基本原則等問題提出了中國的看法。在聯合國發展計劃署的支持下，2012年11月、12月和2013年3月，中國聯合國協會（簡稱“聯協”）分別在北京、昆明和北京舉辦了三次國家層面的非正式磋商，以廣泛聽取各階層對2015后發展議程的意見，其中75%以上的與會者來自社會團體。他們就2015后發展議程展開了非常廣泛的討論，并集中關注6個主要領域，即減貧和包容性增長、環境保護和綠色發展政策、全球健康、女性和兒童、教育以及國際合作。期間，中國外交部也于2012年12月舉辦了一次多部委非正式磋商，討論關于2015后發展議程的相關議題。2013年9月22日，中國外交部發布了《2015年后發展議程中方立場文件》（下文簡稱《立場文件》），闡述了中國對2015后發展議程的基本指導原則、重點領域和優先方向、實施機制等的立場和看法，并于2015年5月21日再次發布立場文件，除了重申2013年的基本立場之外，還尤其突出了全球發展伙伴關系構建、發展融資、全球經濟治理以及后續的實施和監管問題等等。《立場文件》清晰地向全世界公開表明了中國對2015后發展議程的期待和建議，說明中國已經充分意識到自身實力及國際地位提升的客觀事實，并開始嘗試在國際發展事務中發出更多的中國聲音，以爭取更大的主動權。
如果說《立場文件》是中國為2015年后的全球發展所勾畫的一幅美好愿景，那么中國在第70屆聯合國大會及其系列峰會上的表現和承諾則同時提出了中國為實現這一愿景堅定的實際行動。這些實際行動充分體現了中國負責任、肯擔當的大國形象，發出了中國在國際舞臺的時代最強音。中國國家主席習近平出席了聯合國的系列峰會，在環境、社會、和平與安全、國際合作等多方面做出了實質性的承諾和表態。具體而言，在環境方面，習近平強調，國際社會應該攜手同行，共謀全球生態文明建設之路，倡議探討構建全球能源互聯網，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求；未來中國將進一步加大控制溫室氣體的排放力度，爭取到2020年實現碳強度降低40%－45%的目標；中國愿意繼續承擔同自身國情、發展階段、實際能力相符的國際責任，將推動“中國氣候變化南南合作基金”盡早投入運營，支持其他發展中國家應對氣候變化。在社會發展方面，習近平出席了全球婦女峰會，就促進男女平等和婦女全面發展提出4點主張，并承諾，中國將向聯合國婦女署捐款1000萬美元，用于支持落實2015年后發展議程的相關目標；今后5年內，中國將幫助發展中國家實施100個“婦幼健康工程”和100個“快樂校園工程”，邀請3萬名發展中國家婦女來華參加培訓，并在當地培訓10萬名女性職業技術人員。在和平與安全方面，中國表示，要充分發揮聯合國及其安理會在止戰維和方面的核心作用，中國將始終做世界和平的建設者，堅定走和平發展道路，永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍。中國向聯合國贈送了“和平尊”，進一步地，中國承諾，設立為期10年、總額10億美元的中國－聯合國和平與發展基金，支持聯合國工作，促進多邊合作事業；中國將加入新的聯合國維和能力待命機制，決定為此率先組建常備成建制維和警隊，并建設8000人規模的維和待命部隊；在未來5年內，中國將向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。在國際合作方面，習近平明確表示，中國將在聯合國發揮一種不同于美國等發達國家的作用，中國將成為發展中世界的領導者和支持者，中國在聯合國的一票永遠屬于發展中國家；中國正在增加對發展中國家的援助承諾，希望在國際社會中發揮更大作用。更重要的是，中國還采取了一系列的實際行動，例如，中國宣布將設立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元支持發展中國家落實2015年后發展議程；繼續增加對最不發達國家的投資，力爭2030年達到120億美元；將免除對有關最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截止2015年底到期未還的政府間無息貸款債務；將設立國際發展知識中心，同各國一道研究和交流適合各自國情的發展理論和發展實踐；中國愿意同有關各方一道，繼續推進“一帶一路”建設，推動亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發銀行早日投入運營、發揮作用，為發展中國家經濟增長和民生改善貢獻力量。
在所有出席聯合國70周年紀念活動的元首里面，中國主席習近平的行程是最豐富的，涉及的議題最廣，提到的話題最多，作出的承諾最多，成果最豐碩。這些表態和承諾再次駁斥了國際社會關于中國逃避國際責任、借助國際體系搭便車的不實言論，充分展現了中國作為全球性大國的認知和擔當精神，表明中國在現有的國際秩序中投入和貢獻了很多，已經成為全球發展的突出貢獻力量。毫無疑問，中國必將在2015后發展議程的實施過程中發揮舉足輕重的作用，將對促進全球共同發展產生重大影響。
