2013國家現代農業示范區建設水平監測評價報告
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2010年以來，農業部按照中央關于創建國家現代農業示范區的決策部署，先后認定了153個國家現代農業示范區（以下簡稱“示范區”），開啟了現代農業建設的嶄新探索。
幾年來，各地方、各部門把示范區建設作為推動現代農業發展的重要抓手和有效載體，加強建設指導，加大支持力度，強化管理服務，共同推進示范區建設取得了積極成效。據統計，2012年153個示范區用占全國13.5%的耕地生產了占全國20.8%的糧食、占全國16.3%的畜牧業總產值，農民人均純收入達到1.1萬元，比全國平均水平高34.1%。實踐表明，示范區已成為農業現代化建設的“排頭兵”。
為科學、定量評價示范區建設水平，推動示范區形成“比、學、趕、超”的發展格局，農業部于2013年11月制定印發了《國家現代農業示范區建設水平監測評價辦法（試行）》，明確了農業物質裝備水平、科技推廣水平、經營管理水平、支持水平、產出水平、可持續發展水平等六方面的評價內容和24個評價指標，為客觀評價各示范區建設水平和努力程度，推動各示范區找準發展定位和努力方向提供了量化依據。
據此，農業部現代農業示范區管理辦公室于2013年11月啟動了首輪示范區建設水平監測評價工作，根據各示范區評價數據和自評價報告，研究編制了《2013國家現代農業示范區建設水平監測評價報告》。監測結果顯示，2012年153個示范區建設水平平均得分64.7分，總體上處于加快改造傳統農業、快速推進現代農業的關鍵階段，其中，江蘇省太倉市等14個示范區綜合得分已超過75分，按照《評價辦法》有關規定，這些示范區已進入基本實現農業現代化的行列，成為我國農業現代化建設的“領頭羊”。同時，示范區總體也還面臨發展不均衡、糧食生產能力不穩定、經營管理水平仍待提升等方面的問題，需要高度重視，不斷在創新中解決。
開展示范區建設水平監測評價，是一項創新性、探索性的工作。公開發布評價報告，有利于各示范區相互學習，找差距、促發展；有利于社會各界認識示范區、了解示范區，促進形成關注、支持示范區發展的良好氛圍；有利于積累經驗、探索規律，為有關專家學者研究示范區提供素材；有利于點上突破、率先發展，為評價中國特色農業現代化水平提供經驗。目前，《評價辦法》正處于試行階段，衷心希望各方面、各地方共同支持這項開拓性工作，不斷完善監測評價指標體系和評價方法，不斷提高監測評價工作的科學性和指導性，為探索中國特色農業現代化道路作出更大貢獻。
編 者
2014年8月
第一章 示范區建設水平總體評價
根據《國家現代農業示范區建設水平監測評價辦法（試行）》，示范區建設水平評價包括發展水平評價和發展速度評價。通過比較年度綜合得分評價各示范區發展水平，綜合得分低于75為農業現代化發展階段，等于或高于75分為農業現代化基本實現階段；通過比較年際綜合得分評價示范區發展速度，年際間綜合得分增量小于2分為發展速度較慢，2-4分為發展速度平穩，4分以上為發展速度較快。
一、總體發展水平
（一）示范區農業現代化建設取得重要進展
2010、2011、2012年，153個示范區建設水平平均綜合得分分別達到57.2分、60.6分、64.7分，其中，2012年綜合得分比基本實現農業現代化的標準值75分低10.3分，基本實現農業現代化程度已達到86.3%（綜合得分與基本實現農業現代化標準值的比值）。示范區農業現代化水平已相繼跨過50分的中分線和60分的及格線表明，近幾年示范區傳統農業改造快速推進，農業現代化建設取得重要進展、實現程度進一步提高，整體已處于由傳統農業向現代農業轉型升級的中后期。
監測表明，示范區農業生產力水平相對較高，2012年，平均土地產出率（糧食單產）、勞動生產率（勞均農林牧漁業增加值）、農民人均純收入分別達到468公斤/畝、2.5萬元、1.1萬元，比全國平均水平高出32.4%、25%、34.1%；物質技術裝備水平加快提升，高標準農田面積比重達到51.5%，農作物耕種收綜合機械化水平達到72.5%，比全國平均水平高15.3個百分點，農業生產方式已由主要依賴自然條件、人力畜力為主向依靠現代設施、機械作業為主轉變；農業經營方式加速創新，土地適度規模經營和農戶參加農民合作社的比重分別達到49.6%、40.6%，農業經營方式已基本實現由分散家庭經營向專業化、合作化的適度規模經營轉變；農業支持與保護體系逐步完善，農林水事務支出占農林牧漁業增加值的比重已達到16.1%，農業支持保護方式已實現由農業支持工業向工業反哺農業轉變；現代農業產業體系加速構建，農產品加工產值與農業總產值比值達到1.9，農業發展由注重農業一產向貿工農一體化、一二三產協調發展轉變；農業功能加速拓展，農業可持續發展水平已達到71.6%，農業功能正由以農產品生產為主向生產、生活、生態功能并重轉變。
表1-1 示范區重要指標一覽表
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序號 |
指標名稱 |
2010年 |
2011年 |
2012年 |
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1 |
農民人均純收入（萬元） |
0.8 |
0.9 |
1.1 |
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2 |
勞均農林牧漁業增加值（萬元） |
1.9 |
2.2 |
2.5 |
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3 |
糧食單產（公斤/畝） |
432.4 |
455 |
468 |
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4 |
高標準農田面積比重（%） |
44.4 |
47.9 |
51.5 |
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5 |
農作物耕種收綜合機械化水平（%） |
65 |
68.6 |
72.5 |
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6 |
土地適度規模經營比重（%） |
41.7 |
44.9 |
49.6 |
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7 |
農產品加工業產值與農業總產值比值 |
1.7 |
1.8 |
1.9 |
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8 |
農戶參加農民合作社比重（%） |
29.1 |
33.5 |
40.6 |
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9 |
農林水事務支持占農林牧漁業增加值的比重（%） |
14.1 |
15.2 |
16.1 |
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10 |
農業可持續發展水平（%） |
65.2 |
69 |
71.6 |
