三、以攻堅克難精神全面深化改革

按照中央部署，堅持問題導向，從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，尊重和發揮地方、基層、群眾首創精神，推動全面深化改革不斷取得新成效。

第一，著力激發市場主體活力。在公布實施行政審批事項目錄清單和行政權力清單基礎上，制定推行政府責任清單、市場準入負面清單，加快完善政務服務平臺。繼續取消和下放行政審批事項，加強事中事后監管。進一步減少價格管制，完善山東價格指數體系。健全社會信用體系，啟動省級公共信用信息平臺建設。深化國有資本運營和監管體制改革，完善國有資本參股控股公司治理結構，規范國有企業的決策程序和財務制度。設立省社保基金理事會，劃轉部分國有資本充實社保基金。推動民營企業建立現代企業制度，引導規模以上企業進行公司制改造。鼓勵發展混合所有制經濟，支持非公有制企業進入特許經營領域、參與國有企業改制重組。

第二，努力解決好“三農”問題。基本完成全省農村土地承包經營權確權登記頒證工作。探索農戶承包土地經營權流轉、抵押、擔保等辦法，推動農業適度規模經營。規范發展農民合作社，制定家庭農場基本標準和工商資本進入農業監管辦法。穩步推進農村集體經濟組織產權制度改革試點，探索發展綜合性產權交易市場。進一步深化供銷社改革。積極探索城鄉一體化途徑，逐步建立財政轉移支付、建設用地增加規模與農業轉移人口市民化掛鉤機制。對人口、經濟和非農就業達到城鎮標準的地區，逐步納入城鎮化管理并賦予相應的管理權限，有序推動鄉鎮改街道和撤縣設市。深入開展“百鎮建設示范行動”，抓好農村新型社區建設，推進農村人居環境改善。