江西省人民政府2015年政府工作報告
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（二）全面深化重點領域改革攻堅。
抓住關鍵問題，完善改革措施，以政府自我革命帶動重點領域改革，有效激發(fā)市場主體活力，使改革新紅利轉化為發(fā)展新動能。
深化行政體制改革。對投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營等領域的行政審批事項進行系統(tǒng)梳理，再取消和下放一批省級行政審批事項。加快清理非行政許可審批項目，大幅減少前置審批。深入推進“三單一網(wǎng)”改革，基本完成省市縣政府權力清單、責任清單和市場準入負面清單公布工作，加快建設全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)所有事項全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上公開審批，切實做到政府法無授權不可為、法定職責必須為，公民企業(yè)法無禁止皆可為。加快事業(yè)單位分類改革步伐，在縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度。積極創(chuàng)新行政管理模式，提高機關工作效能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。
深化市場體制改革。進一步放寬市場準入，清理和廢除各種不合理優(yōu)惠政策和規(guī)定。減少工商登記前置行政許可事項，全面實行先照后證登記制。深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，著力改善營商環(huán)境。放開具備競爭條件的商品和服務價格，大幅縮減政府定價種類和項目。推進電力價格改革，完成設區(qū)市和縣級市階梯水價改革，實施居民生活用氣階梯氣價制度。大力推進社會信用體系建設，建立社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，對違背市場公平競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。
深化國資國企改革。積極探索國有資本授權經(jīng)營模式，組建省屬國有資本投資運營公司。完善國有資本經(jīng)營預算制度，加強國有資本收益和使用管理。推進省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完成省直部門所屬企業(yè)脫鉤移交工作。抓好江銅、新鋼、省鹽業(yè)集團等改革試點，加快江鎢集團、江中集團等戰(zhàn)略重組，推進省招標集團、中江國際混合所有制改革，完成省能源集團、建材集團公司制改革。深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強國有企業(yè)競爭力。
深化財稅體制改革。建立全省統(tǒng)一規(guī)范的部門預算體系，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門都要公開預決算。清理、規(guī)范、整合省級財政專項資金，大力壓縮財政專項資金的規(guī)模和種類。規(guī)范地方政府舉債融資，將政府債務納入預算管理，設立省級預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。清理規(guī)范各類稅收等優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。將“營改增”范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)等領域，力爭全面完成“營改增”任務。
深化金融體制改革。加快發(fā)展服務小微企業(yè)的中小金融機構，推進省農(nóng)村信用社改革，新設20家以上村鎮(zhèn)銀行。重組省金融控股集團，組建省再擔保公司和省金融資產(chǎn)管理公司，積極爭取籌建民營銀行，力爭省級法人銀行江西銀行上半年正式掛牌。加快全省金融商務區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務園區(qū)建設。發(fā)展多層次資本市場，積極推動企業(yè)上市和“新三板”掛牌融資，爭取省聯(lián)合股權交易中心盡快開業(yè)。大力推進“險資入贛”。力爭新增貸款2500億元，企業(yè)直接融資700億元。
