安徽省人民政府2015年政府工作報(bào)告
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（五）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
堅(jiān)持穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持之以恒強(qiáng)農(nóng)業(yè)富農(nóng)村惠農(nóng)民。
深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施小型水利工程改造提升行動(dòng)計(jì)劃，抓好大型泵站更新改造與大中型灌區(qū)續(xù)建配套，新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田541萬(wàn)畝、有效灌溉面積120萬(wàn)畝。推進(jìn)糧食收儲(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施糧食危倉(cāng)老庫(kù)維修改造和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)產(chǎn)品，加大對(duì)設(shè)施蔬菜、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的政策支持。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員激勵(lì)政策，完善基層社會(huì)化服務(wù)組織，加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)村信息化示范省、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)省。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，探索發(fā)展多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)。
積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃。引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)開展專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，支持農(nóng)民合作社發(fā)展土地合作、股份合作和信用合作，促進(jìn)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)城市工商資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、整合產(chǎn)業(yè)鏈，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、要素、利益聯(lián)結(jié)。有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)200個(gè)、農(nóng)民合作社100個(gè)，形成年加工產(chǎn)值超5億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群140個(gè)。
持續(xù)實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)。全面完成第二批710個(gè)中心村建設(shè)，啟動(dòng)第三批674個(gè)中心村建設(shè)，提升規(guī)劃建設(shè)和管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村道路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“三線三邊”為突破口，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。把村莊整治建設(shè)同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民在建設(shè)新家園中創(chuàng)造新家業(yè)。
（六）大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持走高質(zhì)量、可持續(xù)、廣包容的新型城鎮(zhèn)化道路，全面展開新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)。
堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入推進(jìn)戶籍制度改革，放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，完善相關(guān)配套措施。對(duì)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的外來人口，以居住證為載體，提供住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和依法實(shí)施，開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。開展縣城關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn)，擴(kuò)大管轄范圍，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。深入開展縣城規(guī)劃建設(shè)管理提升行動(dòng)，推進(jìn)縣城道路建設(shè)、污水和垃圾處理、園林綠化和水環(huán)境治理，不斷改善人居環(huán)境。
推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體試點(diǎn)，探索與之相適應(yīng)的管理模式，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)，嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)盲目擴(kuò)張。優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通，開展城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，加快棚戶區(qū)、城中村、舊住宅小區(qū)和舊商業(yè)中心改造，促進(jìn)宜居宜業(yè)、安居樂業(yè)。
強(qiáng)化要素保障，提高城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展能力。建立城鎮(zhèn)化投融資新機(jī)制，探索設(shè)立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，支持有條件的市發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券，引入社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。構(gòu)建土地資源配置新模式，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。
