2014年廣元市政府工作報(bào)告(全文)
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2014年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十屆三次、四次全會(huì)精神，全面落實(shí)市委六屆七次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署，以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越”不動(dòng)搖，按照“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、統(tǒng)籌發(fā)展”思路，深入實(shí)施“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，充分釋放改革動(dòng)力，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，保持加快發(fā)展定力，全面激發(fā)市場(chǎng)活力，著力保障和改善民生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10 %；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
上述預(yù)期目標(biāo)和去年預(yù)期增幅相比雖有所調(diào)低，但仍是一個(gè)高于全國(guó)、全省發(fā)展速度的目標(biāo)。作出這樣的安排，主要基于四個(gè)方面的考慮：第一，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國(guó)已全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期。由于國(guó)家不太可能出臺(tái)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激措施，因此，希望追求高速發(fā)展的外部條件和政策取向已發(fā)生重大變化。第二，我市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力不強(qiáng)，土地、資金等要素供給和資源環(huán)境約束趨緊，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要以更大的決心和勇氣轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，要真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，就必須審時(shí)度勢(shì)，理性確定發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。第三，廣元作為集盆周山區(qū)、革命老區(qū)、地震重災(zāi)區(qū)、連片貧困地區(qū)為一體的特殊地區(qū), “發(fā)展不足、發(fā)展滯后”仍是目前面臨的主要矛盾，發(fā)展仍然是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，只有保持快于全國(guó)、全省合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，到2020年我們才能實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全省同步建成小康社會(huì)目標(biāo)。第四，從我市面臨秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)等特殊機(jī)遇來(lái)看，我們也有條件在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)保持適度快于全國(guó)、全省的經(jīng)濟(jì)增速。因此，提出這樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，符合我市的階段性發(fā)展特征，是一個(gè)有機(jī)遇、有條件，但需要全市人民付出艱辛努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、全面深化改革擴(kuò)大開放，著力激發(fā)加快發(fā)展活力
強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。今年是全面深化改革年，我們將深入推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革。在農(nóng)村改革上，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，開展集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，深化林權(quán)配套制度改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。在勞動(dòng)保障制度改革上，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌，全面推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。在財(cái)稅體制改革上，完善政府預(yù)算管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)BT等融資方式監(jiān)管，建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”工作。在國(guó)有企業(yè)改革上，推動(dòng)國(guó)有資本加快從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，引導(dǎo)國(guó)有資本重點(diǎn)投向公共服務(wù)、關(guān)鍵領(lǐng)域等，破除各種形式的行政壟斷，支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。在地方金融改革上，深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)蒼溪、利州、昭化、朝天農(nóng)村信用聯(lián)社改組農(nóng)村商業(yè)銀行工作，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中的金融服務(wù)體系，推動(dòng)民間資本參與組建融資擔(dān)保集團(tuán)。在投融資體制改革上，深化地方政府融資平臺(tái)管理改革，完善市對(duì)縣（區(qū)）投入與產(chǎn)出相適應(yīng)的配套制度。在土地制度改革上，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，開展廢棄工礦地復(fù)墾利用試點(diǎn)，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)儲(chǔ)備管理，改進(jìn)土地報(bào)征方式，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，進(jìn)一步清理不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)激發(fā)非公有制企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)非公有制企業(yè)土地等要素保障，支持符合條件的民間資本設(shè)立民營(yíng)銀行和發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)參股、控股的混合所有制企業(yè)。
加大開放合作力度。抓住國(guó)家對(duì)外對(duì)內(nèi)開放的戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化全方位開放合作。按照“招大引優(yōu)、集群集聚、強(qiáng)化履約、推進(jìn)落實(shí)”的思路，在中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、西交會(huì)等重大招商引資活動(dòng)中創(chuàng)新方法、主動(dòng)有為，有力推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年引進(jìn)到位市外資金366億元以上，同口徑增長(zhǎng)10%以上。促進(jìn)外貿(mào)出口，加快發(fā)展以機(jī)械電子、新材料和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的對(duì)外加工貿(mào)易。積極參加惠民購(gòu)物全川行動(dòng)、川貨全國(guó)行、萬(wàn)企出國(guó)門等技術(shù)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)，加強(qiáng)境內(nèi)外投資貿(mào)易交流合作。強(qiáng)化多層次多區(qū)域合作，推進(jìn)港澳臺(tái)合作，深化浙廣、九廣合作，擴(kuò)大廳市、市校等合作，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力。
二、始終突出項(xiàng)目投資工作，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
優(yōu)化投向擴(kuò)大投資規(guī)模。圍繞對(duì)廣元長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要支撐和強(qiáng)大引擎作用的方向性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大工作力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)；引導(dǎo)支持企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，爭(zhēng)取多上快上一批市場(chǎng)前景好、技術(shù)水平高、就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)國(guó)家政策支持方向，圍繞對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有關(guān)鍵性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、示范性、推動(dòng)性作用的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大公共服務(wù)、重大民生及社會(huì)事業(yè)、重大生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目，做好向上銜接溝通工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)、省規(guī)劃，推動(dòng)政府性投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持民間投資，全面梳理制約和阻礙民間投資的各項(xiàng)規(guī)章制度，最大限度地縮小審批和核準(zhǔn)范圍、降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)民間投資活力，不斷擴(kuò)大民間投資規(guī)模。
狠抓“四個(gè)一批”重大項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)。加快推進(jìn)西成客專、上石盤電航綜合樞紐工程等24個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，確保完成投資147億元以上；力促?gòu)V元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堤防道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旺蒼縣75萬(wàn)噸/年鐵精粉生產(chǎn)建設(shè)等14個(gè)項(xiàng)目盡快開工，確保完成投資28億元以上；切實(shí)抓好綿萬(wàn)高速公路廣元段、大唐廣元新建電廠等26個(gè)重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡快通過(guò)審批；充實(shí)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，為廣元長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障工作。加強(qiáng)籌資、融資工作，搭建政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)多方合作平臺(tái)，多渠道籌集項(xiàng)目資金。強(qiáng)化節(jié)約集約用地，嚴(yán)格土地用途管制，抓好征地拆遷和安置補(bǔ)償。加強(qiáng)煤電油氣的綜合協(xié)調(diào)，努力保障供給。繼續(xù)堅(jiān)持重大項(xiàng)目“一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門主抓、一套班子落實(shí)、一個(gè)方案實(shí)施”的工作機(jī)制，建立健全來(lái)廣投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)和法律服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)督查督辦，完善項(xiàng)目工作目標(biāo)考核機(jī)制。
三、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快工業(yè)強(qiáng)市步伐
著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。立足“5+2+1”產(chǎn)業(yè)體系，不斷做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在做大總量中調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，在擴(kuò)大增量中提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)大力發(fā)展五大特色支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。不斷壯大兩大特色培育產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃，以四川電子軍工集團(tuán)、長(zhǎng)虹電子科技、娃哈哈、劍興鋰電池等企業(yè)為重點(diǎn)，著力培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)影響力大、帶動(dòng)作用好的大企業(yè)大集團(tuán)。加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，力爭(zhēng)新進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)50戶。
切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好國(guó)家級(jí)廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和旺蒼、劍閣兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，加快推進(jìn)蒼溪縣、朝天區(qū)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和利州區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)工作，大力推進(jìn)天然氣綜合利用工業(yè)園、081機(jī)電電子產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)12%以上。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。加快亭子口水利樞紐工程3號(hào)和4號(hào)機(jī)組、川煤180萬(wàn)噸原煤洗選等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按期竣工投產(chǎn)。做好中紡60萬(wàn)噸油脂、興能新材料二期等重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保按預(yù)定進(jìn)度推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)重大入園項(xiàng)目的前期論證和評(píng)估工作，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化投資強(qiáng)度和生態(tài)環(huán)境約束，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益。
扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。進(jìn)一步推動(dòng)市校合作，加強(qiáng)高科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和借智引力，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)形成一批重大科技成果。重視科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，全年培育申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)10家，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改造提升力度，引導(dǎo)支持企業(yè)積極研發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量。切實(shí)做好企業(yè)科技咨詢和培訓(xùn)工作，建好科技創(chuàng)新服務(wù)中心和院士（專家）工作站。大力實(shí)施信息化與工業(yè)化融合工程，扎實(shí)推進(jìn)“智慧廣元”建設(shè)。實(shí)行市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，大力推進(jìn)工業(yè)品牌戰(zhàn)略和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持企業(yè)依托專利技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌，不斷提高“廣元造”產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和產(chǎn)銷率。
四、深入推進(jìn)“三農(nóng)”工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在穩(wěn)定糧食、生豬生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)、發(fā)展核心基地面積15萬(wàn)畝，新引進(jìn)龍頭企業(yè)7家、新培育農(nóng)民專合組織100個(gè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合配套，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為依托，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展紅心獼猴桃、木本油料（核桃、油橄欖、山桐子）、茶葉煙葉、蔬菜（食用菌）、土雞五大百億產(chǎn)業(yè)，完善特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品綠色有機(jī)化進(jìn)程，提升“廣元七絕”、“劍門關(guān)土雞”品牌效應(yīng)。
努力建設(shè)幸福美麗新村。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、確立主導(dǎo)、整合資源、組裝配套、成片成帶、梯次推進(jìn)”原則，實(shí)施省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范縣、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、以工代賑新農(nóng)村示范片（示范村）等項(xiàng)目，統(tǒng)籌新村聚居點(diǎn)建設(shè)、綜合體（新型農(nóng)村社區(qū)）建設(shè)、舊村落改造和傳統(tǒng)村莊院落民居保護(hù)，完善移民庫(kù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，整體推進(jìn)200個(gè)“業(yè)興、家富、人和、村美”的新村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和整治渠系350公里，實(shí)施土地綜合整治14萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，新建農(nóng)村公路1360公里、安保設(shè)施800公里，解決8萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。完成農(nóng)村危舊房改造2854戶，新建農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)75個(gè)、沼氣池1.43萬(wàn)口。進(jìn)一步規(guī)范配套村（社區(qū)）服務(wù)中心，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。
切實(shí)抓好扶貧攻堅(jiān)。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，從多方面幫助農(nóng)民提高收入水平。認(rèn)真實(shí)施秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧規(guī)劃，以北部山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、移民安置區(qū)等為重點(diǎn)，加大精準(zhǔn)扶貧力度，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、能力提升、公共服務(wù)保障、微型金融服務(wù)“六大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”。實(shí)施7個(gè)片區(qū)連片扶貧開發(fā)，啟動(dòng)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)，減少農(nóng)村貧困人口5萬(wàn)人。
五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)文旅興市
推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。突破性發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入140億元、增長(zhǎng)24.3%。創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市，劍門關(guān)─翠云廊創(chuàng)建成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，啟動(dòng)劍門蜀道國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)劍門蜀道“申遺”。精心籌辦2014年四川國(guó)際文化旅游節(jié)，辦好廣元女兒節(jié)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深度挖掘蜀道文化、三國(guó)文化、女皇文化、紅色文化、民俗文化，加快文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，豐富旅游景區(qū)文化活動(dòng)，深入推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。
加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心。加快推進(jìn)遠(yuǎn)成物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極構(gòu)建“一核兩區(qū)多點(diǎn)”物流發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商貿(mào)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，加快打造老城、兩江口、利州廣場(chǎng)、萬(wàn)源四大商圈和特色商業(yè)街區(qū)，以廣元盤龍汽車城等為重點(diǎn)，加快各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。辦好秦巴山區(qū)年貨節(jié)等特色節(jié)會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心和商貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)體系。積極促進(jìn)旅游休閑、健康養(yǎng)老、文化教育等服務(wù)消費(fèi)，加快發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。
推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)各類銀行和金融組織發(fā)展，支持國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融組織更好地服務(wù)地方發(fā)展。充分利用多層次資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)、證券、基金的融資功能，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。加強(qiáng)投資咨詢行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全年新增貸款70億元，直接融資突破40億元。
六、著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，以“三園一區(qū)”建設(shè)為載體，繼續(xù)推進(jìn)“六個(gè)統(tǒng)籌”、“五項(xiàng)改革”，力爭(zhēng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革方面取得新成效。
統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。加快完善提升城鄉(xiāng)規(guī)劃，啟動(dòng)廣元市城市總體規(guī)劃中期評(píng)估，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣城和建制鎮(zhèn)控詳規(guī)覆蓋率分別達(dá)到100%、80%，完成新村規(guī)劃700個(gè)以上。按照“一主兩副多節(jié)點(diǎn)”的空間布局，向西推進(jìn)三江新區(qū)建設(shè)，向北開發(fā)城北片區(qū)，向東發(fā)展大榮片區(qū)、元壩片區(qū)，向南完善萬(wàn)源新區(qū)，做強(qiáng)中心城市。推進(jìn)旺蒼、蒼溪撤縣建市工作。加大省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”推進(jìn)力度，啟動(dòng)7個(gè)市級(jí)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。按照“保續(xù)建、保急需、保重點(diǎn)”的原則，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)陵寶二線、北二環(huán)等14個(gè)項(xiàng)目竣工，陵江至盤龍道路改造、萬(wàn)源如意湖及配套設(shè)施等23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。大力推進(jìn)給排水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)內(nèi)在品質(zhì)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，有機(jī)融合傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化元素，提升城市文化內(nèi)涵。整頓規(guī)范建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)其健康平穩(wěn)發(fā)展。落實(shí)好城市“網(wǎng)格化”管理制度，不斷提高城市管理的規(guī)范化、信息化、精細(xì)化水平。
不斷創(chuàng)新完善新型城鎮(zhèn)化工作體制機(jī)制。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過(guò)程是以人為核心的改革過(guò)程。按照“自愿、分類、有序”的原則，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。加強(qiáng)新型城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸。深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)戶籍限制，實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度，積極引導(dǎo)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶，推進(jìn)農(nóng)民就近就地市民化。切實(shí)抓好住房保障，各類保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造不低于1萬(wàn)套。完善新型城鎮(zhèn)化投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建多元化的資金保障機(jī)制。