2014年柳州市政府工作報(bào)告(全文)
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（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力打造柳州工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版圍繞開展科學(xué)發(fā)展提升年活動(dòng)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)工業(yè)再上新臺(tái)階”三年計(jì)劃。以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，年度投資162億元實(shí)施百項(xiàng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)柳工全球研發(fā)中心、柳州菱特V6汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、五菱集團(tuán)年產(chǎn)70萬(wàn)套乘用車零部件等項(xiàng)目，加快推進(jìn)柳工壓縮機(jī)生產(chǎn)基地、柳州卷煙廠百萬(wàn)箱技術(shù)改造、新宇公司50萬(wàn)錠紡紗能力提升改造等項(xiàng)目建設(shè)，竣工投產(chǎn)中成化工年產(chǎn)10萬(wàn)噸保險(xiǎn)粉等項(xiàng)目。促進(jìn)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)、中小企業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)上汽通用五菱、柳鋼主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破700億元，柳工、東風(fēng)柳汽、五菱有限公司突破200億元，新增過億元企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)各30家。加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)，支持五菱汽車公司中小型純電動(dòng)商用車產(chǎn)業(yè)化、騰龍煤電年產(chǎn)3000套系統(tǒng)軟件、圣特藥業(yè)壯藥研發(fā)生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市比重達(dá)到8.5%。加快園區(qū)發(fā)展，突出園區(qū)特色，完善園區(qū)功能，提升發(fā)展水平，做大做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能、鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，投入20.5億元實(shí)施10個(gè)生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好柳鋼球團(tuán)煙氣脫硫技術(shù)改造、鹿寨熱電聯(lián)產(chǎn)、電鍍工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。
推動(dòng)汽車城建設(shè)提速增效。加快建設(shè)汽車城整車基地，發(fā)揮集聚效應(yīng)，充分釋放產(chǎn)能，推動(dòng)汽車城發(fā)展再上新臺(tái)階。啟動(dòng)上汽通用五菱寶駿基地試車跑道和研發(fā)中心建設(shè)，升級(jí)改造CN200、GP30汽車，新開發(fā)GP50、GP60乘用車及渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目；推進(jìn)東風(fēng)柳汽乘用車基地（一期）沖壓、焊接車間完成建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四大工藝車間全線竣工投產(chǎn)，新開工乘用車基地（二期）、商用車基地、發(fā)動(dòng)機(jī)、研發(fā)中心等項(xiàng)目；加快五菱集團(tuán)零部件及新能源汽車基地建設(shè)。同步推進(jìn)聯(lián)合電子、福耀玻璃、玲瓏輪胎等汽車零部件項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)重慶工業(yè)園、國(guó)家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（柳州）和國(guó)家進(jìn)出口汽車檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（柳州），啟動(dòng)北斗信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
全面建設(shè)創(chuàng)新型城市。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全市設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入（R&D）比重努力達(dá)到2.2%。深化國(guó)家級(jí)工業(yè)化和信息化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成30個(gè)以上“兩化”融合示范項(xiàng)目、示范企業(yè)、公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)“廣西兩化融合示范園區(qū)”。繼續(xù)實(shí)施廣西第五輪創(chuàng)新計(jì)劃，投資30億元實(shí)施160項(xiàng)工業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，年內(nèi)培育自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（研發(fā)中心）8家。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，重點(diǎn)建設(shè)柳工工程機(jī)械核心鑄件研發(fā)等創(chuàng)新項(xiàng)目。進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)河西工業(yè)園區(qū)升級(jí)為自治區(qū)級(jí)高新區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。
積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)流程再造，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)流程，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，開展質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量提升和質(zhì)量安全工程建設(shè)，努力創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，加快柳東新區(qū)科技園、市科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)中南大學(xué)國(guó)家重金屬污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、武漢理工大學(xué)國(guó)家級(jí)機(jī)電工程實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心落戶柳州，打造區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。
（三）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、互惠互動(dòng)新格局貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，通過城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食播種面積，提高耕作技術(shù)，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻，保持糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)良種化、機(jī)械化、水利化、契約化，發(fā)展壯大雙季葡萄、食用菌、林下種養(yǎng)、稻田養(yǎng)魚等特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)創(chuàng)建高效特色種植業(yè)基地10萬(wàn)畝、“萬(wàn)元養(yǎng)殖小區(qū)（村、場(chǎng)）”200個(gè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)基地10萬(wàn)畝，打造“萬(wàn)元村屯”30個(gè)、“十萬(wàn)元示范農(nóng)戶”200戶。深入實(shí)施“菜籃子”工程，新建和完善蔬菜保障性基地1萬(wàn)畝，新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)170個(gè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證。開展農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、物流一體化建設(shè)，培育名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)新示范工程，力爭(zhēng)全市農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)49%。
進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。深入推進(jìn)“農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃”，健全財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。有序推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股的體制機(jī)制，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易健康有序進(jìn)行，著力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“小塊變大塊”，不斷提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化水平。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。圍繞建設(shè)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)帶”，加快城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)柳江、鹿寨與市區(qū)同城化發(fā)展，推進(jìn)柳江縣撤縣建區(qū)，把穿山工業(yè)片區(qū)打造成為食品工業(yè)專業(yè)園區(qū)。加快融安打造市域次中心城市步伐。高標(biāo)準(zhǔn)修編沙塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃，推進(jìn)沙塘生態(tài)新區(qū)建設(shè)，打造新型城鎮(zhèn)化先行先試區(qū)。深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，穩(wěn)妥放開建制鎮(zhèn)和縣城落戶限制，有序放開市區(qū)落戶限制，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)融水、融安、三江石漠化區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造，引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村通水泥路率達(dá)80%。抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)落久水利樞紐工程，積極推進(jìn)洋溪水利樞紐工程前期工作，加快古償河水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施各縣城堤防及柳江支流整治工程，開展中小河流治理，除險(xiǎn)加固水庫(kù)55座，建設(shè)農(nóng)田渠道420公里，恢復(fù)改善灌溉面積11萬(wàn)畝，解決15萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。推進(jìn)融安、融水、三江風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，完成年度農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造任務(wù)。抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、村寨防火改造和特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)，深入開展“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)，抓好貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好水庫(kù)移民扶貧解困工作，增強(qiáng)貧困地區(qū)群眾自我發(fā)展能力。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。依托各縣資源和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，合理布局建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，形成各具特色的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和中草藥、竹木、茶葉、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展民族風(fēng)情旅游和觀光休閑旅游，積極發(fā)展汽車、機(jī)械制造配套產(chǎn)業(yè)。
（四）加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型立足優(yōu)化布局、提升層次、完善功能，加快構(gòu)建與工業(yè)升級(jí)、城市發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極構(gòu)建布局合理、功能齊備、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代商貿(mào)體系，重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)達(dá)、華潤(rùn)、恒大、紅星美凱龍等大型商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。
完善現(xiàn)代物流體系，加快推進(jìn)新柳邕農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（一期）、柳東物流中心等項(xiàng)目，建設(shè)柳州汽車城生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，提升大型物流園區(qū)集聚輻射能力，支持大型制造企業(yè)剝離和外包物流業(yè)務(wù)，發(fā)展壯大物流龍頭企業(yè)。
促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。借高速鐵路建成之機(jī)，大力發(fā)展旅游購(gòu)物、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)，吸引外來消費(fèi)。促進(jìn)社區(qū)商業(yè)、信息咨詢、家政養(yǎng)老、健康保健等便民服務(wù)，拉動(dòng)居民消費(fèi)。建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心，開展社區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工配送，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。全年服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%以上。
打造旅游發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。抓好列入自治區(qū)級(jí)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)百里柳江、元寶山旅游詳規(guī)編制，加快建設(shè)百里柳江、三江程陽(yáng)八寨5A級(jí)景區(qū)，積極推進(jìn)融水至元寶山、三江至程陽(yáng)八寨二級(jí)公路建設(shè)，把融水、三江打造成為廣西旅游特色名縣。支持大龍?zhí)毒皡^(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，建設(shè)柳北沙塘近郊生態(tài)休閑區(qū)。開發(fā)現(xiàn)代工業(yè)文明旅游，推進(jìn)觀光休閑旅游自駕車營(yíng)地建設(shè)，完善旅游咨詢、旅游標(biāo)識(shí)等服務(wù)功能。加強(qiáng)旅游區(qū)域合作與國(guó)際交流，經(jīng)桂林、廣東、港澳臺(tái)和東南亞等地“引客入柳”，不斷提升柳州旅游的知名度。
大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。依托柳州國(guó)際會(huì)展中心，舉辦各類大型品牌展會(huì)，推動(dòng)發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育電子商務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)大型電子商務(wù)企業(yè)來柳設(shè)立物流配送中心。實(shí)施“寬帶柳州”戰(zhàn)略，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件和服務(wù)外包等信息服務(wù)，提升信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。積極促進(jìn)“引金入柳”，吸引各類金融機(jī)構(gòu)來柳設(shè)點(diǎn)；鼓勵(lì)發(fā)展融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行；支持開展政、銀、保聯(lián)動(dòng)的小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，拓展中小微企業(yè)金融服務(wù)新領(lǐng)域；加強(qiáng)區(qū)域集優(yōu)直接債務(wù)融資，加快推進(jìn)柳州銀行增資擴(kuò)股；加大企業(yè)上市培育力度，推動(dòng)柳藥股份IPO上市和天涌科技、愛格富“新三板”掛牌，促進(jìn)20億元小微企業(yè)扶持債券發(fā)行。
（五）提升城市建設(shè)與管理水平，加快建設(shè)宜居宜業(yè)美麗柳州進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，啟動(dòng)較大的市申報(bào)工作，努力建設(shè)更加美麗柳州。
科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)。開展空間優(yōu)化、功能提升、生態(tài)保護(hù)三大行動(dòng)，抓好城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，補(bǔ)充完善市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)、市民居住等空間布局；推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編中期評(píng)估，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)。進(jìn)一步完善城市功能分區(qū)，推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化和城市精品化，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代商貿(mào)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)快環(huán)路沿線土地統(tǒng)籌開發(fā)，拓展和優(yōu)化城市空間布局。
全面拓展對(duì)外交通。圍繞建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐，打造便利交通，吸引更多人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流匯聚柳州。推動(dòng)柳肇鐵路加快開工建設(shè)，促成柳韶鐵路規(guī)劃落地，竣工貴廣鐵路（柳州段）。推進(jìn)火車站站房改造、柳州東站還建等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)柳州至梧州等5條續(xù)建高速公路建設(shè)，加快桂林至柳州至南寧高速公路改擴(kuò)建；建設(shè)西江黃金水道項(xiàng)目、柳州港官塘作業(yè)區(qū)、鷓鴣江作業(yè)區(qū)泊位，擴(kuò)建柳州白蓮機(jī)場(chǎng)。
加快建設(shè)柳東新區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷完善新區(qū)規(guī)劃體系，制定實(shí)施景觀風(fēng)貌、建筑風(fēng)格色彩等專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施230項(xiàng)新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，竣工新柳大道延長(zhǎng)線，加快貫通東外環(huán)柳東段、官塘大道南段等主骨架道路，進(jìn)一步完善江濱區(qū)、核心區(qū)等片區(qū)路網(wǎng)，啟動(dòng)坪龍綜合工程，推進(jìn)柳東水廠、燃?xì)夤芫W(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。配套完善公共事業(yè)設(shè)施，加快柳州國(guó)際會(huì)展中心（二期）、華僑城文化旅游科技體驗(yàn)園、文化廣場(chǎng)、廣西科技大學(xué)汽車學(xué)院、職教園共享中心等項(xiàng)目建設(shè)，竣工鹿山學(xué)院（二期）、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)等項(xiàng)目。
提高城市綜合承載能力。編制完成《柳州市綜合交通規(guī)劃》，投資176億元，推進(jìn)160項(xiàng)市政重點(diǎn)工程建設(shè)。完善城市主骨架路網(wǎng)，推進(jìn)環(huán)江濱水道路建設(shè)，竣工鵝山立交橋、西南出口道路跨鐵路立交橋。推進(jìn)城市中心區(qū)舊路改造及路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施交通“毛細(xì)血管”道路改造，改善市區(qū)交通環(huán)境。完善城市快速公交系統(tǒng)（BRT）線路，增設(shè)200個(gè)公共自行車租賃站點(diǎn)，開通水上公交巴士，做好水陸站點(diǎn)聯(lián)通。大力推進(jìn)陽(yáng)和新村、火車南站周邊、榮軍路等片區(qū)舊城改造，啟動(dòng)舊城區(qū)排水防澇、竹鵝溪整治工程建設(shè)。加強(qiáng)供電、供氣、供排水及通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)500KV金沙江中游電站直流輸電柳州工程、中緬天然氣市區(qū)配套及管線工程建設(shè)。
抓好生態(tài)文明建設(shè)。綠化美化彩化城市，形成街道“一街一景”、公園“一園一品”、沿江“百里畫廊”、石山“競(jìng)翠疊彩”的美麗景觀。保護(hù)修復(fù)歷史城區(qū)、歷史街區(qū)，豐富歷史文化名城內(nèi)涵。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，搞好節(jié)能減排，加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測(cè)，治理工業(yè)廢氣與煙塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、施工揚(yáng)塵，進(jìn)一步提升空氣環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)城郊污水收集工程、沙塘污水處理廠等設(shè)施建設(shè)，保護(hù)水體生態(tài)。加大天然氣利用，推進(jìn)公交車、出租車“油改氣”，促進(jìn)空氣凈化。
提高城市管理科學(xué)化水平。推進(jìn)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，投入12.6億元打造“智慧柳州”。完善“數(shù)字城管”平臺(tái)，將綠化、環(huán)衛(wèi)、城市照明等納入監(jiān)管范圍。建立城市建設(shè)與管理長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)嚴(yán)厲打擊違法占地違法建設(shè)“風(fēng)暴行動(dòng)”。清理整治違規(guī)戶外廣告和門店招牌，改善市容市貌。推進(jìn)公交智能化，構(gòu)建便捷、安全、智能、綠色的城市新型公共交通服務(wù)體系，創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”示范城市。實(shí)施“暢通工程”，疏緩交通擁堵，讓市民出行更加便捷、生活更加舒適。
（六）堅(jiān)持保障和改善民生，讓發(fā)展成果更好更公平惠及人民群眾順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，切實(shí)保障和增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展成果最終體現(xiàn)到提高人民生活水平上來，體現(xiàn)到促進(jìn)人的全面發(fā)展上來。
保持城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。以提高城鄉(xiāng)居民收入為工作著力點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃為目標(biāo)，加大工資集體協(xié)商工作力度，進(jìn)一步拓寬就業(yè)增收路徑，多渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，健全完善政策扶持、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)。
引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)援助“4+1”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5萬(wàn)人。
不斷增強(qiáng)社會(huì)保障能力。抓好社保擴(kuò)面征繳，圍繞被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)保障卡發(fā)行等做好工作，提升社保覆蓋范圍和水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)制體制，提高新農(nóng)合籌資和保障水平。建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)即時(shí)結(jié)算管理平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)救助，提升救助能力和水平。加大對(duì)殘疾人扶貧、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)力度，積極開展殘疾人幫扶救助。
抓好民生工程建設(shè)。今年為民辦10件實(shí)事，主要是解決教育、扶貧、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。要加快安居工程建設(shè)，保障性住房新開工11558套，新增廉租住房補(bǔ)貼1000戶，基本建成16000套，分配入住5000戶。加大城市棚戶區(qū)改造建設(shè)力度，擴(kuò)大改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造范圍，實(shí)施國(guó)有大企業(yè)危舊房改造工程，積極推動(dòng)改造直管公房危舊房。推進(jìn)城中村改造，開工建設(shè)柳北白沙村、柳南帽合村，加快改造魚峰水南村、城中河?xùn)|村、柳東新區(qū)下窯村。深入推進(jìn)改造農(nóng)村危房，全面完成三江縣第二期村寨防火改造，繼續(xù)實(shí)施全市農(nóng)村住房統(tǒng)一保險(xiǎn)及少數(shù)民族村寨火災(zāi)統(tǒng)保工程。抓好老有所養(yǎng)工程建設(shè)，加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。
加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè)。深入創(chuàng)建“平安柳州”，實(shí)施“天網(wǎng)”工程五期，完善立體化、現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系；深化嚴(yán)打整治，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)和派出所基礎(chǔ)建設(shè)。創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，探索網(wǎng)上受理信訪制度，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動(dòng)，切實(shí)解決群眾實(shí)際問題。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，保障食品藥品安全。
建立隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、公共突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。
（七）促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾生活幸福感堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展擺到更加突出位置，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)，不斷滿足人民群眾的新需求。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。深入實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校基本建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，年內(nèi)投資11.38億元，推進(jìn)19項(xiàng)重點(diǎn)教育工程建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校和中小學(xué)危舊房，不斷改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到87%以上。提升學(xué)前教育普及率，規(guī)劃建設(shè)一批公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育三年毛入學(xué)率達(dá)到78%。加強(qiáng)示范高中和特色高中建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源。強(qiáng)化職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持市二職校、交通學(xué)校創(chuàng)建國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，加快構(gòu)建中高職有效銜接、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。推進(jìn)高等職業(yè)教育品牌建設(shè)，繼續(xù)支持廣西科技大學(xué)加快發(fā)展。健全家庭困難學(xué)生資助體系，支持特殊教育、民辦教育加快發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)培訓(xùn)優(yōu)秀教師，鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)學(xué)校教師支援農(nóng)村和基礎(chǔ)薄弱學(xué)校。
促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大廈、中航航空文化體驗(yàn)園、柳州國(guó)際奇石文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，新建市群眾藝術(shù)館、柳宗元紀(jì)念館，啟動(dòng)第三批民辦博物館建設(shè)。著力打造本土文化品牌，舉辦2014年中國(guó)柳州國(guó)際水上狂歡節(jié)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，新建一批村級(jí)公共服務(wù)中心、社區(qū)文化服務(wù)中心，支持“魚峰歌圩”創(chuàng)建全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。推進(jìn)文化惠民，做好“中外優(yōu)秀劇目月月演”、“劉三姐大舞臺(tái)周周演”、“水上大舞臺(tái)天天演”，把廣播電視“村村通”、“戶戶通”和社會(huì)電影公益放映惠及更多群眾。加快東門城樓、曙光西路、魚峰路南段周邊歷史文化街區(qū)保護(hù)與改造，支持三江侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，做好侗族木構(gòu)建筑及構(gòu)造技藝的保護(hù)和傳承。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加大人才資源開發(fā)力度，進(jìn)一步完善人才政策體系。推進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)，完成第三批市級(jí)人才小高地建設(shè)，建立6-8家人才小高地。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，建立衛(wèi)生城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌，深入實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推行全國(guó)居民健康卡示范工程。完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金6.15億元推進(jìn)市中醫(yī)院遷建、第四人民醫(yī)院綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。做好疾病防控、婦幼衛(wèi)生保健工作，加大艾滋病重點(diǎn)人群防治。推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛深入開展，大力發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，提高出生人口素質(zhì)。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”時(shí)代主旋律，全面提升精神文明建設(shè)水平。積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，扎實(shí)開展“雙擁”共建和民兵預(yù)備役建設(shè)。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)建設(shè)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。深入開展公民道德教育，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量，構(gòu)建和諧社會(huì)。
（八）加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的法治政府和服務(wù)型政府圍繞開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府工作的科學(xué)化水平，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。
全面正確履行政府職能。深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批環(huán)節(jié)，清理審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和服務(wù)企業(yè)的能力。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，深入基層和群眾，加強(qiáng)調(diào)查和研究。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持市長(zhǎng)“企業(yè)接待日”、“市民接待日”制度，幫助企業(yè)、群眾解決實(shí)際困難和問題，進(jìn)一步密切黨群政群關(guān)系。加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，健全行政責(zé)任體系，把各項(xiàng)工作落實(shí)到單位、部門和具體責(zé)任人，推動(dòng)政府工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格績(jī)效管理，優(yōu)化績(jī)效考評(píng)和績(jī)效管理體系，促進(jìn)行政效能不斷提高。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。把嚴(yán)格依法辦事貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高依法行政水平。依法擴(kuò)大政務(wù)公開，做好政府信息發(fā)布工作，增加政府工作的透明度和公信力。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，關(guān)注和重視社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察與審計(jì)監(jiān)督，依法依規(guī)履行各項(xiàng)職能。
牢固樹立清正廉潔的政府形象。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》要求，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，開展“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算公開，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展和改善民生上。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！馬蹄聲疾催人奮進(jìn)，東風(fēng)勁吹鼓帆前行。黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，我們置身于這個(gè)偉大的改革時(shí)代，深感責(zé)任重大、使命光榮、信心百倍、前景光明，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)有為，乘勢(shì)而上，為加快建設(shè)“五美五好”柳州、為努力完成歷史賦予我們的崇高使命而奮勇前進(jìn)！
附注：
1．“兩個(gè)建成”：自治區(qū)黨委提出的把廣西建成我國(guó)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
2．“雙核”驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略：自治區(qū)黨委提出的把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶作為“兩區(qū)一帶”的核心增長(zhǎng)極，以“雙核”驅(qū)動(dòng)廣西發(fā)展的戰(zhàn)略部署。
3．“一樞紐一基地三中心”：在自治區(qū)報(bào)給國(guó)家發(fā)改委的珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃中，提出柳州要打造成為區(qū)域性現(xiàn)代化綜合交通樞紐、現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地、金融中心、信息中心和服務(wù)中心。
4．“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志認(rèn)證。
5．IPO：全稱為“InitialPublicOf－ferings”（首次公開募股），也稱首次公開發(fā)行股票，是指企業(yè)通過證券交易所首次公開向投資者增發(fā)股票，以期募集用于企業(yè)發(fā)展資金的過程。
6．“新三板”：即全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)證券法設(shè)立的全國(guó)性證券交易場(chǎng)所，主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。境內(nèi)符合條件的股份公司均可通過主辦券商申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，公開轉(zhuǎn)讓股份，進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。申請(qǐng)掛牌的公司應(yīng)當(dāng)業(yè)務(wù)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公司治理健全，可以尚未盈利，但須履行信息披露義務(wù)，所披露的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
7．城市快速公交系統(tǒng)：即快速公交系統(tǒng)。快速公交系統(tǒng)（BusRapidTransit簡(jiǎn)稱BRT，是一種介于快速軌道交通（RapidRailTransit，簡(jiǎn)稱RRT）與常規(guī)公交（NormalBusTran－sit，簡(jiǎn)稱NBT）之間的新型公共客運(yùn)系統(tǒng)，是一種大運(yùn)量交通方式，通常也被人稱作“地面上的地鐵”。它是利用現(xiàn)代化公交技術(shù)配合智能交通和運(yùn)營(yíng)管理，開辟公交專用道路和建造新式公交車站，實(shí)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)，達(dá)到輕軌服務(wù)水準(zhǔn)的一種獨(dú)特的城市客運(yùn)系統(tǒng)。
8．“智慧城市”：智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、通信網(wǎng)、GIS（地理信息系統(tǒng)）等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，科學(xué)、智慧地推進(jìn)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、發(fā)展等各方面工作，通過全信息鏈應(yīng)用體系，使城市具有正確理解和處理政府、企業(yè)、居民所涉及的各種活動(dòng)的能力，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、迅速靈活、高效優(yōu)質(zhì)、協(xié)同共享目標(biāo)的一體化城市運(yùn)營(yíng)模式。
9．公交都市：公交都市是為應(yīng)對(duì)小汽車高速增長(zhǎng)和交通擁堵所采取的一項(xiàng)城市交通戰(zhàn)略。主要特征是具有較高的城市公共交通分擔(dān)比例、多元化的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、以人為本的城市公共交通優(yōu)先政策，高效的城市交通綜合管理。公交都市的目標(biāo)是力爭(zhēng)建成“保障更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、設(shè)施更完善、運(yùn)營(yíng)更安全、管理更規(guī)范”的城市公共交通系統(tǒng)，較好地滿足廣大人民群眾的基本出行需求，城市交通擁堵狀況得到緩解。
10．“大人口”信息化：指建立以家庭人口基本信息為主的全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)橫向?qū)崿F(xiàn)了與公安、衛(wèi)生、民政、人社、國(guó)土等部門在人員身份、人口出生、人口死亡、婚姻狀況、計(jì)生利益導(dǎo)向、電子地圖定位等方面的信息共享和對(duì)接，縱向?qū)崿F(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)人口信息化服務(wù)聯(lián)網(wǎng)管理，為城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)化管理提供數(shù)據(jù)支撐。
11．高校畢業(yè)生就業(yè)援助“4+1”計(jì)劃：出臺(tái)一項(xiàng)新政策、制定一個(gè)就業(yè)方案、建立一個(gè)創(chuàng)業(yè)園、落實(shí)一項(xiàng)制度（未就業(yè)實(shí)名登記制）；具體實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)“百千萬(wàn)”項(xiàng)目（即：開發(fā)公益性質(zhì)的崗位700至800個(gè)，通過補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)企業(yè)為柳籍畢業(yè)生開發(fā)崗位1000個(gè)以上，通過多種方式和渠道為回柳州報(bào)到的上萬(wàn)名畢業(yè)生每人提供一次就業(yè)機(jī)會(huì)和推薦一個(gè)就業(yè)崗位）。