2014年柳州市政府工作報告(全文)
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2014年1月10日在柳州市第十三屆人民代表大會第六次會議上
市長肖文蓀
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，是柳州發展乘風破浪、昂首奮進的一年。面對復雜多變的國內外形勢和繁重艱巨的改革發展任務，在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，化挑戰為機遇，化壓力為動力，迎難而上，克難攻堅，奮發有為，努力推動經濟社會又好又快發展、城市面貌日新月異、人民生活更加改善，柳州發展呈現出勃勃生機，展現出美好前景。
—— — 預計全市地區生產總值突破2000億元，達2016.9億元，增長10.0%，工業總產值突破4000億元，達4020.7億元，增長12.8%，實現歷史性跨越。柳州經濟實力進一步壯大，發展基礎進一步夯實。
—— — 財政收入285.06億元，增長9.5%。其中地方財政收入125.12億元，增長10.2%。財政實力穩步提高。
—— —全社會固定資產投資完成1562.6億元，增長19.0%。投資拉動有力促進了經濟發展。
—— — 城鎮居民人均可支配收入24177元，增長9%；農民人均純收入7557元，增長12%。人民收入水平持續提升。
—— — 城鎮登記失業率3.99%，人口自然增長率7.67‰，均控制在自治區下達的指標內；學前教育三年毛入學率77%，比上年提高7個百分點；新農合、城鎮職工醫保、城鎮居民醫保參保率均達95%以上；為民辦10件實事全面完成。人民生活水平更加改善。
一年來，我們主要抓好以下工作：（一）著力推動工業化、信息化融合發展，加快產業結構調整步伐發展壯大工業經濟實力。工業經濟克服市場有效需求減弱、企業流動資金緊張、經濟下行壓力加大等不利影響，實現平穩較快增長，全市規模以上工業產值完成3911.3億元，增長13%。園區經濟快速發展，園區規模以上工業產值突破2000億元，占全市比重達53%；企業規模進一步壯大，上汽通用五菱、柳鋼工業產值邁上600億元新臺階，上汽通用五菱、東風柳汽汽車產銷量分別突破160萬輛、20萬輛；新增產值過億元企業34家，總數達到445家。
加快推進產業結構調整。制定實施“創新驅動轉型升級工業再上新臺階”三年計劃，加快構建科學合理的現代產業體系。汽車產業優勢進一步鞏固，產量達186萬輛，增長11.4%，產銷量在全國排名第五。新產品不斷研發上市，五菱宏光S、菱智V3、國內首款“加大號城市SUV”景逸X5等受到市場熱捧；柳鋼加快發展汽車用板、高強度鋼筋等高附加值產品；廣西康明斯公司正式投產運營，生產各型號發動機5000臺；戰略性新興產業產值突破200億元，達277億元，占全市比重7.1%，銀海鋁業高精度高性能鋁及鋁合金板帶材（一期）等項目竣工投產。
大力提升創新驅動能力。柳州國家級“兩化”融合試驗區通過驗收，柳工、廣西糖網躋身“國家級信息化和工業化深度融合示范企業”，“兩化”融合水平進一步提升。柳南裝備制造（工程機械）產業示范基地列為“國家新型工業化產業示范基地”，柳州成為全區唯一擁有兩個國家級產業示范基地的城市。高新技術企業加快發展，新增國家高新技術企業16家，已達到129家，新增廣西創新型企業5家、自治區工程技術中心4家，已分別達到16家、25家，歐維姆邁入“國家技術創新示范企業”行列。企業具有自主知識產權的產品產值超過工業總產值的1/3。柳鋼、柳工、上汽通用五菱、東風柳汽、魚峰水泥、柳化榮獲自治區“先進質量管理方法標桿企業”。
深入推進汽車城建設。上汽通用五菱寶駿基地發動機四期、N111（新五菱之光）項目竣工投產，生產汽車18萬輛。東風柳汽乘用車新基地（一期）四大工藝車間抓緊施工，涂裝車間和總裝車間建設完成。引入24家零部件企業進駐花嶺產業園，與聯合電子、福耀玻璃簽訂了投資協議，經深入洽談，耐世特、法士特等知名企業有意落戶汽車城。成功舉辦第二屆中歐（柳州）汽車產業高峰論壇，啟動中歐合作產業園建設。國家汽車質量監督檢驗中心（柳州）、上海交通大學汽車先進制造技術聯合實驗室等項目順利推進。
扎實開展節能減排。全市規模以上工業企業萬元工業增加值能耗持續下降，“十一五”期以來年均下降8.96%。主要污染物減排工作扎實推進，順利完成自治區下達的年度減排項目。柳電公司進行兩臺機組脫硝改造，2號機組脫硝工程投入運行，柳鋼焦化煤調濕工程、魚峰水泥4#生產線脫硝工程建成使用。積極發展循環經濟，鹿寨經濟開發區列入國家循環化改造示范試點園區，電鍍工業園開工建設。繼續淘汰落后產能，淘汰水泥落后產能48.8萬噸、造紙落后產能2.4萬噸。
（二）著力加快推進城鎮化、農業現代化，統籌城鄉新發展積極推進農業現代化。全年實現農林牧漁業總產值259億元，增長5.2%。
深入實施“農民人均純收入倍增計劃”，加快“倍增計劃十大產業工程”建設，完善和新建5萬畝優質稻 、雙季葡萄 、標準茶園 、蔗種良繁、高效桑蠶等優質高產示范基地，新建274個生豬 、禽蛋、特色水產規?；B殖場。糧食生產再獲豐收，水果產業優化升級，蔬菜產業加快發展。新一輪“菜籃子”工程深入推進，“菜籃子”產品自主保障與供應能力不斷增強?，F代農業產業集群發展取得新突破，葡萄種植面積較大幅度增加，產量增長20%，蛋雞、旱鴨 、雙季蓮藕和香蔥生產基地規模不斷壯大，培育了一批現代化、智能化食用菌龍頭企業及食用菌專業村屯。積極推動農業產銷對接及開發合作，成功舉辦“2013柳州名特優農產品（上海）推廣周”。農業科技創新能力不斷提升，“國家茶產業工程技術研究中心柳州分中心”、“水生蔬菜西南繁育中心”建設順利推進，柳城縣列入國家級“出口水果質量安全示范區”。積極推進甘蔗生產全程機械化及高效節水灌溉種植，全市綜合農機化水平達45%，在全區排名第一。
統籌實施城鄉建設。加快建設“一小時經濟圈”和“兩小時經濟帶”交通路網，三江至柳州高速公路建設順利推進，柳州至江口至導江二級公路、國道209融安繞城公路、國道209改道工程三江至林溪公路等全面啟動。繼續推進柳江鹿寨與市區同城化發展，編制完成《柳江鹿寨與市區同城化建設銜接規劃》，啟動實施市、縣同城化建設。城鎮建設水平不斷提升，積極推進柳北區沙塘鎮“全國發展改革試點城鎮”建設，柳東新區雒容鎮、三江縣丹洲村和融水縣雨卜村申報自治區級特色名鎮名村。農業轉移人口市民化有序推進，全市城鎮化率提高至59.45%。
持續改善農村生產生活條件。落久水利樞紐工程項目建議書獲國家發改委批復，洋溪水利樞紐工程前期工作順利推進，16個水庫移民新村建設項目全部完工，313座病險水庫除險加固工作扎實開展。中小河流治理、農田水利建設加快推進，新增恢復改善灌溉面積11.2萬畝，新建渠道410公里。開工建設373處農村飲水安全工程項目，有效解決了18.4萬農村人口飲水安全問題。
農村路網建設深入推進，行政村通水泥路率達到70%。2011-2012年農村電網改造升級工程通過整體驗收。有效推進礦山廢棄地開發整理，開展“小塊并大塊”耕地整治、“整縣推進”高標準基本農田土地整治以及農村土地綜合整治，柳江思榮錳礦區 、柳南帽合村 、柳北大仙村建設用地增減掛鉤深入推進。
“美麗柳州·清潔鄉村”活動深入開展，清潔家園 、清潔水源、清潔田園成效明顯，農村人居環境持續改善，生態建設與鄉風文明水平進一步提升。
加快發展縣域經濟。堅持分類指導，分層推進，因地制宜推進縣域產業園區建設，實行差別競爭、錯位發展，不斷提升縣域經濟水平。六縣實現地區生產總值546.7億元，增長9.8%；規模以上工業總產值492.2億元，增長15.4%；財政收入40.45億元，增長10.6%；全社會固定資產投資572.5億元，增長27.2%。
（三）著力加快現代服務業發展，積極打造區域性服務中心大力推進重點項目建設。積極引進萬達 、華潤 、恒大 、華僑城 、海雅 、紅星美凱龍、毅德等知名企業落戶柳州，進一步提升我市服務業發展水平，優化三次產業結構。推動步步高購物廣場開業運營、樂和城和金綠洲主題商業樓主體竣工。以列入全國二級物流園區布局城市為契機，加快建設區域性商貿物流中心，鷓鴣江鋼鐵深加工及物流產業園（一期） 開業運營，廣西長樂物流園（一期）、桂中海迅柳北物流基地（一期）等項目竣工。廣西醫藥物流中心、新柳邕農貿市場等現代大型物流項目加速推進。全年服務業實現增加值579.1億元，增長8.5%。
穩步提升城鄉居民消費。組織開展“消費購物節”等各類促進消費活動56個，消費額達30億元。全年舉辦各類會展35個，拉動消費20多億元，會展業拉動經濟效果初步顯現；柳州國際會展中心主體功能區建成使用，具備承接舉辦各類大型展會能力。商品流通網絡和農產品批發市場體系不斷完善，新建和改造社區微型超市50家、城鄉集貿市場22個 、萬村千鄉市場工程配送中心3個、農家店46個。全社會消費品零售總額758.5億元，增長14.6%。全年居民消費價格總水平上漲1.9%，控制在年初確定的4%目標之內。
扎實推進旅游名城建設。抓住自治區召開旅游大會的有利時機，精心策劃一批重大旅游項目，列入自治區統籌推進的重大項目12項，列入自治區旅游重點項目55項，列入自治區領導重點聯系的旅游項目2項，融水縣、三江縣列入自治區創建特色旅游名縣。旅游基礎設施不斷完善，百里柳江等一批重點旅游景區建設扎實推進，園博園 、石門仙湖景區、柳城知青城被評為國家4A景區，丹洲景區、山岔灣度假山莊被評為五星級鄉村旅游區，月島湖度假區被評為廣西五星級農家樂，新增五星級酒店1家，四星級酒店2家。柳州榮獲“2013中國最佳休閑城市”。全年實現旅游收入186億元，增長21%。
加快發展金融業。全市年末金融機構本外幣各項存、貸款余額分別達2327.78億元和1640.57億元，增長21%和17%，中小企業貸款增量連續三年排名全區第一。全年新增各類金融機構3家，總數達75家。金融創新能力穩步提升，廣西第一支18.6億元保險債權資金落戶柳州，成功發行第一支區域集優票據。金融生態環境不斷優化，直接融資渠道不斷拓寬，柳州成為國開行重點支持城鎮化建設試點城市和廣西中小微企業創新融資模式試點城市，全市小額貸款公司由上年的19家增至42家，累計發放貸款突破100億元，柳州銀行監管評級達到全國城商行序列最好等級，成為廣西唯一獲此殊榮的銀行。
保持房地產市場健康穩定。認真貫徹執行國家和自治區調控政策，推動房地產市場持續健康發展。在市區范圍內開展商品房預售方案審核工作，強化房地產市場監管，積極推進一系列規范性文件出臺，推進行業管理制度化。商品住房供給和消費平穩，銷售商品房面積307.5萬平方米，房地產土地市場總體平穩，商品房價格漲幅控制在目標范圍之內。
（四）著力建設美麗柳州，打造生態宜居城市全面加快柳東新區建設。新區基礎設施不斷完善，環嶺東路實現通車，打通整車基地與零部件產業園的交通主動脈，雙仁路、智和路 、新柳大道延長線等項目加快推進；供水管道工程實現通水，官塘污水處理廠投入試運行。城市配套服務功能日益完備，柳東實驗中學、實驗小學建設及柳職院柳東校區（一期） 、廣西科技大學汽車學院前期工作有序推進，市兒童醫院、華僑城文化旅游科技體驗園開工建設。
努力打造對外交通新優勢。衡柳、柳南高鐵開通運營，柳州步入高鐵時代，柳肇鐵路列入“十二五”期國家西部大開發戰略重點項目，柳韶鐵路前期工作有序開展。柳州至梧州、桂林至三江、三江至柳州等5條高速公路建設穩步推進。陽和作業區（一期）工程和鷓鴣江作業區1#、4#泊位投入運營，柳江二級航道整治工程啟動。柳州白蓮機場停機坪及配套設施擴建工程動工建設。
持續提升城市建設和管理水平。地王國際財富中心主樓封頂，風情港主體完工，金沙角順利建成，城市新地標風采初顯。文惠橋改造完成，蓮花立交橋、廣雅大橋工程竣工通車，北外環、西外環和南外環城市快環路系統基本建成通車，城市道路交通網絡進一步優化。城市快速公交系統（BRT）一號線通車運營，公用自行車租賃系統（一期）設45個點、投放自行車1300輛，河東綜合交通樞紐項目加快推進，火車站站前廣場改造開工建設，柳州成為國家“公交都市”示范工程第二批創建城市。申報國家“智慧城市”試點取得成功。鷓鴣江大橋獲得“魯班獎”。開展嚴厲打擊違法占地違法建筑“風暴行動”，累計拆除“兩違”面積233.8萬平方米，得到國家住建部、自治區領導充分肯定。
加快生態宜居城市建設步伐。深入實施“花園城市”、“綠滿龍城”等綠化美化工程，全市新增綠地300公頃，種植各類苗木、植物345萬株，森林覆蓋率達到64.36%，市區綠化覆蓋率達到45.7%，柳州榮獲“全國綠化模范城市”。著力推進馬鹿山公園奇石文化項目群、鵝山公園和雀山公園景區升級改造等工程建設，群眾休閑健身場所日益完善。率先在全區建成日供能力30萬噸的地下水備用水源，開工建設古償河第二水源，有效保障了公共供水安全。
加快推進城郊污水收集系統、沙塘片區污水處理等工程建設，污泥處理形成每日300噸的能力。全面開展環境安全隱患大清查大整治行動，共清查企業1582家，停產整治77家，擬關閉取締59家。全年柳江河飲用水保護河段繼續保持國家地表水Ⅲ類以上水質標準，市區環境空氣質量達到國家二級標準。
（五）著力改善民生，讓人民群眾共享更多發展成果扎實推進民生改善工程。深入實施保障性安居工程，保障性住房完成投資35.6億元，新開工建設13353套，基本建成15147套，分配入住住房6258套；職工危舊房集中區改造完成投資17.44億元，施工面積137.26萬平方米（含新建及續建），新建住房2296套；積極推動柳北白沙村、柳南帽合村 、魚峰水南村、柳東新區下窯村等城中村改造，改善群眾居住生活狀況；農村危房改造工程5120戶續建項目全部完工，新增1.3萬戶改造工程全部開工；三江縣第二期少數民族村寨防火改造工程穩步推進。九年義務教育農村學生免費午餐惠及1061所學校，受益學生17.98萬人。
老有所養工程穩步開展，10萬平方米集中養老區開工建設。農村扶貧開發攻堅戰扎實推進，連續兩年在自治區考核中評為A等級。
不斷健全社會保障體系。初步建成覆蓋城鄉居民的社保體系，連續9年上調基本養老保險待遇，企業職工基本養老保險待遇人均月增資194.13元，月人均養老金達1721元，比2012年增長12.4%；市區城市低保標準提高至每人每月390元，農村低保標準提高至每人每年2400元。救助城鄉低保對象186.6萬人次，救助受災人口10.4萬人。實施北部三縣農房保險工程，惠及人口60多萬戶。積極推進城鄉居民大病保險試點工作。
實施就業援助工程，以創業促進就業。以高校畢業生 、農村勞動力、下崗失業人員和就業困難人員為重點群體，開展就業援助工作，全市城鎮新增就業人數5.91萬人，新增農村勞動力轉移就業5.65萬人，高校畢業生就業率達85%以上。出臺新的創業小額擔保貸款辦法，進一步完善創業帶動就業政策，新發展微型企業1812戶，總數達5153戶，建成大學生創業園一期創業孵化基地，首批40個創業項目進展順利。
（六）著力深化改革與擴大開放，不斷增強發展動力與活力穩步推進各項改革。深化國資國企改革，國有資產實現保值增值，市屬國有及國有控股企業資產總量突破2500億元，達2568億元，增長24.5%。政府投融資平臺公司市場化運作能力不斷增強，全年融資348.37億元，增長56%，創歷史新高。積極促進非公有制經濟發展，全市私營企業達2.9萬戶，從業人員33.1萬人，分別增長21.12%和16.08%。醫療衛生體制改革取得新進展，文化及農、林等領域改革不斷推進。
進一步拓展對外開放合作。主動參與北部灣經濟區開放開發，成功舉辦第三屆中國—東盟（柳州）汽車、工程機械及零部件博覽會，吸引150家國內外企業參展，成交2.33億元，通過市場化運作提升了展會專業化、品牌化和國際化水平。促進西江經濟帶開發合作，推動柳來河一體化發展。企業“走出去”力度加大，境外投資3511.1萬美元，增長31.89%。全年完成進出口總額28.6億美元，其中出口9.1億美元。
招商引資成效明顯，圍繞重點產業布局，積極引進一批戰略性新興產業 、現代服務業、現代農業和文化旅游業等領域項目，招大引強實現新突破。引進市外境內到位資金（含續建項目）600億元，利用外資（全口徑）實際到位資金3.6億美元。
（七）著力發展社會事業，保持社會大局和諧穩定深入實施文化惠民工程。大力宣傳黨的十八大及十八屆三中全會精神，扎實推進社會主義精神文明建設。穩步推進文化重點項目建設，中國柳江人遺址博物館正式動工，劉三姐文化娛樂中心開業，柳州藝術館建成使用，成為我市首個書畫藝術專業展覽場館，中國國家畫院柳州創作基地掛牌成立。柳州工業博物館獲第十屆全國博物館十大陳列展覽精品優秀獎，24家博物館被列入廣西首批百家博物館單位。文藝創作取得新成果，原創舞蹈《仫佬仫佬背背抱抱》榮獲第九屆中國舞蹈“荷花獎”金獎，三江縣侗族大歌《侗不離酸》、柳城縣“百村百戲”榮獲第十屆中國藝術節“群星獎”，《八桂大歌》升級版成功首演。成功舉辦2013年中國柳州國際水上狂歡節、F1摩托艇世界錦標賽中國柳州大獎賽 、水上摩托世界錦標賽等重大賽事，柳州知名度和影響力不斷提升。
推進科技創新與招才引智。成功承辦第二屆廣西發明創造成果展覽交易會，積極推進科技成果轉化。全力推進發明專利倍增計劃，共申請發明專利1187件，獲授權專利513件。在全區率先開展專利質押融資工作，實現了專利資本化，龍杰汽配等7家企業通過專利質押融資獲得銀行貸款8300萬元。
柳州榮獲“全國科技進步考核先進市”。
招才引智渠道不斷拓寬，柳化獲準設立博士后科研工作站，全市博士后科研工作站增至8家。深入實施第三屆“優秀人才接觸柳州”計劃和“雙百人才工程”，全市18家人才小高地建設扎實推進，目前擁有各類高層次人才2052人，其中院士9人。
加快發展教育事業。啟動實施市區義務教育均衡發展學?；窘ㄔO三年攻堅計劃，三年內投入19億元實施86項義務教育學校新建和改擴建工程。加快發展學前教育，完成學前三年行動計劃新建和改擴建公辦幼兒園項目60所。
普通高中教育質量穩居全區前茅，全市自治區示范性普通高中增至14所。職業教育影響力不斷擴大，校企間“訂單輸出”、集中辦學、資助貧困學生等形成了獨特的柳州經驗。高等教育取得新進展，廣西工學院更名為廣西科技大學。
持續提高醫療衛生保障能力。進一步擴大基本藥物制度實施范圍，在113個公辦基層醫療衛生機構、649個村衛生室配備和使用基本藥物，實行零差率銷售。在全區率先全面啟動縣級公立醫院綜合改革，率先推行“鄉村移動醫療”服務模式，不斷完善農村三級服務網絡。城市社區衛生服務實現全覆蓋，全民健康“一卡通”項目正式啟動，艾滋病等重大傳染病得到有效防控。深入開展創建“國家衛生城市”活動，相關工作通過國家專家組暗訪和技術評估。
柳鐵中心醫院1號住院大樓竣工，柳江 、融安 、融水三縣人民醫院擴建完工投入使用。
加強和創新社會管理。市長“企業接待日”、“市民接待日”進一步制度化長效化，共接訪企業 、群眾各種利益訴求100多件，努力為基層、為企業、為群眾排憂解難?！捌桨擦荨苯ㄔO扎實推進，“天網”工程新建成2334個高清監控點，市區監控點達到5100個；建立“一村一警”警務機制，六縣農村地區110接報警案件同比下降39.3%。
繼續完善社區網格化管理服務，加快社區信息化建設?！按笕丝凇毙畔⒒ㄔO應用實現共建共享，制定出臺計劃生育特殊家庭扶助辦法，免費孕前優生健康檢查實現城鄉全覆蓋。扎實做好食品藥品監管，群眾飲食用藥安全保障水平進一步提升。安全生產監督管理進一步強化。民族團結進步事業取得新成就，社會大局保持和諧穩定。
（八）著力加強政府自身建設，進一步優化發展環境進一步加強作風建設。認真踐行黨的群眾路線，堅決反對“四風”，嚴格執行“八項規定”，扎實開展公車專項治理，柳南區率先進行黨政機關公務用車制度改革。政務服務體系不斷完善，市、縣（區） 、鄉鎮（街道）、村（社區）四級政務服務體系建設加快推進，全年各級政務服務中心辦結事項133.81萬件；推進行政審批制度改革，取消 、調整合并、轉變管理方式行政審批項目100項，占所有審批事項的17.99%；積極推動重大項目審批綠色通道建設，綠色通道辦件1528件；不斷完善投資企業幫扶機制，協助企業完善項目手續并聯審批辦件3345件。扎實開展第七屆“中小企業服務月”活動，為500多戶企業提供咨詢、科技 、融資、審批等多種形式的服務，取得良好效果。機關績效考評和績效管理深入推進，柳州被評為“2012年度廣西壯族自治區績效考評優秀市”。
進一步加強民主法治建設。堅持政府重大事項向人大及其常委會報告、向政協通報制度，自覺接受市人大的依法監督和市政協的民主監督。人大代表議案、建議和政協委員提案答復率達100%。深入推進“陽光信訪舉報平臺”、“非公有制經濟發展投訴受理平臺”、“三級網絡輿情監控平臺”建設，拓寬了社會公眾監督政府渠道?！傲濉逼辗ê汀胺ㄖ瘟荨苯ㄔO深入開展，法制宣傳力度不斷加大，人民調解工作深入推進，各級人民調解組織調解矛盾糾紛1.9萬件。
進一步加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，以制度化建設為核心，不斷完善廉政風險防控機制。
落實集體廉政談話機制，強化提醒教育。開展述責評議，強化“一把手”陽光用權。加快公共資源交易體制改革，成立市公共資源交易中心，建立完善公共資源交易市場管理體制和監督機制。
圍繞重點領域開展專項執法監察8項，取消考核 、評比及節慶 、論壇 、展會等項目49項；扎實推進基層廉政建設，對97個鄉鎮、990個村及涉農社區進行了清產核資。
過去一年，我市人事 、編制、外事僑務 、工商 、稅務 、技術監督 、統計 、國家安全 、決策咨詢 、檔案 、人防 、氣 象 、糧食 、宗教 、老齡 、修志、防汛抗旱 、防震減災 、哲學社會科學等各項工作都取得了新的成績。
各位代表，過去的一年，我們取得的成績來之不易，這是市委正確領導及市人大 、市政協監督支持的結果，是全市人民精誠團結、共克時艱的結果，是社會各界鼎力支持 、積極奉獻的結果。
在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍 、武警部隊官兵，向各民主黨派 、工商聯、人民團體及海內外所有關心和支持我市發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在總結成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難與問題，主要是：支撐工業經濟持續較快增長的動力依然不足；農業產業化發展步伐有待加快；服務業總體發展仍然滯后，服務業發展水平及發展層次有待提高；城鄉、縣域之間發展不平衡，部分群眾生活還比較困難；社會建設與人民群眾的期待仍有差距，社會管理水平有待進一步提高，等等。我們要引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決，把全市改革發展各項事業繼續推向前進。