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2011年《中國城鄉統籌發展報告（藍皮書）》指出----
應大力倡導、鼓勵、支持農民創業，以創業帶動就業
2011年3月13日，由北京大學、中國社會科學院和社會科學文獻出版社聯合主辦的 “‘走向城鄉一體化’高層研討會暨《中國城鄉統籌發展報告（藍皮書）》發布會”在北京舉行。著名經濟學家厲以寧教授、中國社會科學院副院長李揚等出席會議。會議分析了城鄉統籌發展的內涵、特征和對中國未來經濟發展的重大意義，對我國城鄉統籌所面臨的有利條件和制約因素進行了深入分析；并從產業結構升級、財政金融體系完善、非農就業增長、教育醫療養老等公共服務一體化等方面詳細探討了城鄉統籌的體制機制和具體的政策措施。會議正式發布了由社會科學文獻出版社出版的《中國城鄉統籌發展報告（藍皮書）》。
藍皮書指出，當前應當充分重視農民創業對推進城鄉一體化的重要作用。要出臺進一步扶持農民創業的政策，如手續便捷的小額擔保貸款，加大對創業者的貼息補助；允許農民以宅基地以及上面建造的住宅作為抵押獲取貸款；對農民創業和農民工返鄉創業初期實行減免稅政策；大力開展創業培訓，樹立榜樣、宣傳典型，鼓勵外出務工人員回鄉創業等等。
藍皮書指出，農民創業，對于城鄉二元體制改革來說，一個更有深遠意義的效應是農民的創業積極性被激發出來了。這是蘊藏在民間的一股巨大的力量，多年以來由于受到城鄉二元體制的束縛，這股力量一直是受壓抑的。只有進行了城鄉二元體制改革，才能真正把廣大農民解放出來，成為市場經濟中的活躍分子。農民自身有了更大的活力，市場也就增添了更多的活力。創業的農民人數越多，城鄉二元體制改革就越順利。
藍皮書指出，農民創業不僅僅表現為農民在城鎮創業，即農民到城鎮開店、開作坊、甚至辦企業，而且也可能表現為農民在農村創業，例如農民自己的承包地當作市場經濟中的家庭農場、家庭養殖場來經營，或者農民利用自己的房屋和庭園辦成“農家樂”形式的農村家庭旅館和家庭飯店，或者農民在鄉間從事家庭手工業品的生產和經營，甚至農民個人投資或集體投資在農村辦企業，等等。