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2011年02月23日13:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　各位代表！過去五年，我們不僅在應(yīng)對挑戰(zhàn)中取得了超出預(yù)期的發(fā)展成果，而且積累了在復(fù)雜環(huán)境中推動科學(xué)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。一是堅持科學(xué)發(fā)展，突出又好又快的鮮明導(dǎo)向，奮發(fā)有為、迎難而進(jìn)，加快全面小康和基本現(xiàn)代化進(jìn)程。二是堅持改革開放，以深化改革突破體制束縛，以擴(kuò)大開放增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的生機(jī)活力。三是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整培育新的增長點(diǎn)，以自主創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級。四是堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，切實增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。五是堅持民生優(yōu)先，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓人民群眾更加普遍、更加充分地共享改革發(fā)展成果。

同時我們也清醒地看到，江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，資源環(huán)境壓力加大，經(jīng)濟(jì)增長粗放的狀況尚未完全改變。二是發(fā)展的協(xié)調(diào)性需要繼續(xù)增強(qiáng)，全面小康建設(shè)水平還需進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍是制約統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長還不相適應(yīng)，不同群體之間的收入差距還比較大。三是社會建設(shè)相對滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會管理還不適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，因征地拆遷、環(huán)境污染以及不同群體利益訴求等引發(fā)的矛盾和問題增多，安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定方面存在的問題不容忽視。四是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，依法行政能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，公共服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高，少數(shù)政府工作人員存在形式主義、官僚主義、弄虛作假、急功近利、鋪張浪費(fèi)和消極腐敗現(xiàn)象。我們必須高度重視存在的這些問題，采取切實有力的措施加以解決。

二、“十二五”時期的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，根據(jù)《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了“十二五”規(guī)劃綱要（草案），已經(jīng)提請大會審議。綱要（草案）全面提出了我省“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，經(jīng)本次大會審議批準(zhǔn)后，省政府將作為施政的依據(jù)，認(rèn)真付諸實施。

“十二五”時期，是我省全面實現(xiàn)小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。綜觀國內(nèi)外形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加快推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略加快實施，為我省更好地發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，拓展了空間，增添了動力。“十二五”時期，也是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要階段。我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢新特征，清醒認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和困難，切實增強(qiáng)機(jī)遇意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，充分利用各種有利條件，克服不利因素影響，努力把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作做得更好。

胡錦濤總書記不久前要求江蘇“繼往開來，堅持‘兩個率先’，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”，為江蘇的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。“十二五”時期，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，以推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為強(qiáng)大動力，以保障和改善民生為根本目的，大力實施科教與人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟(jì)國際化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展六大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面建成更高水平小康社會，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)，在科學(xué)發(fā)展道路上鑄造新的輝煌。

“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：全省綜合經(jīng)濟(jì)實力、自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，全面建成更高水平小康社會，蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎(chǔ)上率先進(jìn)入基本現(xiàn)代化。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10％左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8萬元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到48％左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40％。科技創(chuàng)新繼續(xù)走在全國前列，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.5％，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60％以上。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗下降和二氧化碳、主要污染物減排完成國家下達(dá)的約束性指標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到22％。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，城市化率達(dá)到63％，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，蘇北地區(qū)人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全國平均水平。改革開放不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高。人民生活進(jìn)一步改善，社會保障體系更加完善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長10％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。各項社會事業(yè)加快發(fā)展，社會建設(shè)和管理全面加強(qiáng)，人民群眾普遍享有基本公共服務(wù)，民主法制更加健全，依法行政能力顯著增強(qiáng)，法治江蘇、平安江蘇建設(shè)再上新水平。

實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握主題和主線。堅持把推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇作為發(fā)展的主題，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，確立發(fā)展和富民的鮮明導(dǎo)向，努力使社會生產(chǎn)力有更大發(fā)展、綜合實力有更大提升、人民生活有更大改善。堅持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以自主創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，加快實現(xiàn)由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、粗放式增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉(zhuǎn)變。

實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須深入實施六大發(fā)展戰(zhàn)略。把科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省與人才強(qiáng)省建設(shè)。把創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)。實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動三大區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動。實施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真落實重點(diǎn)任務(wù)。提交大會討論的綱要（草案），對今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)作出了全面部署，主要有以下幾個方面：一是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，率先基本建成創(chuàng)新型省份。二是千方百計擴(kuò)大內(nèi)需，充分挖掘內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的巨大潛力，大力推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新局面。三是積極構(gòu)建和諧社會，著力保障和改善民生，提高基本公共服務(wù)均等化水平，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。四是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為突破口加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐，以提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平拓展發(fā)展新空間。五是提升可持續(xù)發(fā)展能力，以生態(tài)省建設(shè)為載體，加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，努力使江蘇的山更綠、水更清、天更藍(lán)、人居環(huán)境更優(yōu)美。六是著力深化改革開放，加大改革攻堅力度，全面提升經(jīng)濟(jì)國際化水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

三、2011年主要工作

2011年是“十二五”發(fā)展的開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。從總體上看，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利條件很多，同時面臨的形勢也十分復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定因素增多，物價上漲壓力加大，外貿(mào)出口形勢不容樂觀，節(jié)能減排要求更高，保障和改善民生的任務(wù)還很艱巨，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性進(jìn)一步凸顯。我們既要堅定發(fā)展信心，把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，積極應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。要切實把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，緊扣主題主線，突出創(chuàng)新驅(qū)動，著力改善民生，注重統(tǒng)籌兼顧，全力以赴穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、控物價、惠民生、促和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10％；研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2％；地方一般預(yù)算收入增長10％；全社會固定資產(chǎn)投資增長18％；社會消費(fèi)品零售總額增長17％；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8％以上，實際利用外資繼續(xù)保持全國領(lǐng)先；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10％左右；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4％左右；節(jié)能減排指標(biāo)完成好國家下達(dá)的任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；人口自然增長率4％。左右。

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