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政府工作報告
——二○一一年一月十三日在福建省第十一屆人民代表大會第四次會議上
福建省人民政府省長 黃小晶
各位代表:
現(xiàn)在,我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告,請各位代表連同《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2010年和“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
2010年,在中共中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省各級政府全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志來閩考察重要講話精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真實施國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見,按照省委八屆九次、十次全會的部署,堅持“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”,全力推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成效。初步統(tǒng)計,全省生產(chǎn)總值13800億元,增長13.8%;財政總收入2056億元,增長21.3%,其中,地方級財政收入1151億元,增長23.5%;全社會固定資產(chǎn)投資8273億元,增長30%;外貿(mào)進(jìn)出口總額1088億美元,增長36.6%,其中,出口715億美元,增長34.1%;按可比口徑實際利用外商直接投資103億美元;社會消費品零售總額增長18.9%;居民消費價格總水平上漲3.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21781元,實際增長8%;農(nóng)民人均純收入7427元,實際增長7.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.77%;人口自然增長率6.5%。。單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%、二氧化硫排放量下降0.1%、化學(xué)需氧量排放減少0.2%的節(jié)能減排目標(biāo)預(yù)計可以完成。
一年來的主要工作和成效是:
(一)乘勢而上突破重點,“五大戰(zhàn)役”成效明顯
圍繞推動跨越發(fā)展,認(rèn)真落實全省拉練式工作檢查成果,學(xué)習(xí)借鑒天津、廣東、江西等省市先進(jìn)經(jīng)驗,大干150天、打好“五大戰(zhàn)役”,形成比學(xué)趕超的熱潮。重點項目建設(shè)方面。完成投資1936億元,建成投產(chǎn)和開工項目分別達(dá)166個和177個。開工5條快速鐵路,福廈動車組開通運營;開工13條高速公路,建成7條高速公路,新增高速公路通車?yán)锍?89公里;港口新增吞吐能力超過3000萬噸,電力新增裝機容量445萬千瓦,機場擴能改造全面實施。新增長區(qū)域發(fā)展方面。完成投資2742億元,一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn),區(qū)域集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。城市建設(shè)方面。完成投資252億元,新增城市綠地2620公頃、公園22座,更新公交車2600輛,景觀整治、立面再造、纜線下地、道路改造等取得階段性成效。小城鎮(zhèn)改革發(fā)展方面。試點鎮(zhèn)規(guī)劃編制基本完成,啟動784個項目,完成投資308億元,基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)加快建設(shè),“三舊”改造有序推進(jìn),各項配套政策逐步實施。民生工程方面。在實施校安、醫(yī)改、文化、養(yǎng)老、安居等工程基礎(chǔ)上,新增10件惠民實事,一批重大社會事業(yè)項目加快建設(shè),省委、省政府確定的25項為民辦實事項目如期完成。
(二)鞏固應(yīng)對危機成果,發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)量662萬噸,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%,大災(zāi)之年仍保持了農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)業(yè)“五新”加快進(jìn)村入戶,省級重點龍頭企業(yè)銷售收入增長19.6%。實施土地整理31.5萬畝,加固病險水庫139座,除險加固海堤150公里,改造農(nóng)村公路2850公里。新批和組建8家農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行。十大防災(zāi)減災(zāi)工程基本建成,重大動植物疫病防控不斷加強,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制繼續(xù)完善。
產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。全年工業(yè)增加值增長18%,建筑業(yè)增加值增長20%,第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興,建設(shè)21個成長型產(chǎn)業(yè)集群,抓好950個制造業(yè)重點項目和300個重點技改項目,央企在閩新一輪投資洽談項目超過8000億元、其中簽約5000多億元。出臺加快民營企業(yè)發(fā)展19條意見,完善中小企業(yè)信用擔(dān)保、小企業(yè)貸款風(fēng)險補償和再擔(dān)保機制。45家企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市或再融資,募集資金449億元,上市企業(yè)總數(shù)達(dá)185家。物流、創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,軟件業(yè)銷售收入增長40%。全省旅游總收入增長17.8%。全年本外幣貸款余額增長23.4%,小企業(yè)貸款增量是全國5個超千億的省份之一,金融服務(wù)發(fā)展更加有力。
創(chuàng)新能力逐步增強。落實鼓勵企業(yè)創(chuàng)新政策,多渠道增加科技投入。新增5個國家級研發(fā)平臺,新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)224家。中科院海西研究院加快建設(shè),廈門、福州成為國家創(chuàng)新型試點城市。新大陸物聯(lián)網(wǎng)條碼識別、瑞芯個人移動信息終端SOC、優(yōu)訊光通訊用戶端收發(fā)一體、聯(lián)拓數(shù)字對講機SOC基帶等一批具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的芯片成功研制并產(chǎn)業(yè)化,標(biāo)志著我省芯片設(shè)計研發(fā)能力進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列。新能源汽車驅(qū)動總成等關(guān)鍵技術(shù)取得突破,戊肝疫苗、細(xì)菌農(nóng)藥等7項科研成果獲國家科技進(jìn)步和技術(shù)發(fā)明獎,新增專利授權(quán)18063件。第八屆“6·18”成功對接5358個科技成果轉(zhuǎn)化項目。農(nóng)村信息化等“數(shù)字福建”重點項目進(jìn)展順利,電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第十二屆中國科協(xié)年會成功舉辦。出臺人才引進(jìn)培養(yǎng)政策,實施重大人才工程。
對外經(jīng)貿(mào)快速回升。實施扶持外貿(mào)發(fā)展措施,建設(shè)重點商品出口基地,開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點,機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長32.8%和25.8%。廈門保稅港區(qū)正式封關(guān)運作,福州保稅港區(qū)獲批設(shè)立,武夷山“陸地港”投入試運行,電子口岸覆蓋面擴大。新批項目合同外資平均規(guī)模達(dá)1064萬美元,提高10%。閩港閩澳合作取得實效,加強金融、物流等服務(wù)推介,推動閩企通過港澳進(jìn)入國際采購體系、拓展葡語國家市場。全年實際利用港澳資金增長15.8%,閩港閩澳貿(mào)易額增長30.8%。外事、僑務(wù)工作繼續(xù)加強。世界投資論壇、“9·8”、“5·18”、世界閩商大會、泛珠大會、上海世博會福建展館及活動周等重大活動成功舉辦。
生態(tài)建設(shè)力度加大。嚴(yán)格落實節(jié)能減排和環(huán)保監(jiān)管責(zé)任制,開展重點企業(yè)節(jié)能行動,完成重點行業(yè)脫硫等重大工程。縣縣建成污水處理廠,設(shè)市城市污水、垃圾無害化處理率分別提高到82%和92%,市縣污水、垃圾無害化處理率分別提高到77%和83%。淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)全面完成,207家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。加強重點流域、重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)污染治理,對皮革等行業(yè)實行最嚴(yán)格的環(huán)保治理措施,妥善處置重大環(huán)境突發(fā)事件,集中開展環(huán)境污染隱患排查整治。實施新一輪造林綠化,實行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度,連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡。