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2010年11月12日16:13 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 2010世界新興產業發展報告 2010 世界 新興產業 發展報告 鄭雄偉 亞太總裁協會 

亞太總裁協會全球首發2010世界新興產業發展報告，報告列舉了國外發展戰略性新興產業的舉措：

1、 美國：以新能源為主導的產業革命

20世紀后半期，美國經濟的持續發展得益于電子、信息、生物、新材料等新興技術的應用。新能源技術由于應用成本較高，與傳統化石能源相比不具備經濟優勢，因此在上個世紀并沒有得到廣泛地應用，國際金融危機之后，需尋找一個新的產業以拉動經濟發展，新能源產業成為美國的首選。美國政府制定出臺了相關政策、法律和計劃等，通過法律強制、財政支持、稅收優惠等多種措施創造適于新興產業發展的良好環境。

首先，推出“能源新政”，其核心理念是，實現美國的“能源獨立”，確保美國的能源安全。美國總統奧巴馬于2009年2月簽署了《2009年美國復興與再投資法》(ARRA)，推出了總額為7870億美元的經濟刺激方案，其中，基建和科研、教育、可再生能源及節能項目、醫療信息化、環境保護等成為投資的重點，分別投入1200億美元、1059億美元、199億美元、190億美元和145億美元；在1200億美元的科研（含基建）計劃中，新能源和提升能源使用效率占468億美元，生物醫學領域的基礎性投入占100億美元；20億美元追加科研投資則主要分布在航天、海洋和大氣領域。有人認為，奧巴馬發起的“能源新政”及其“綠色產業革命”，對于美國維持其全球霸主地位，很可能起到與上世紀后半葉的“數字化革命”、“信息高速公路”同等重要的作用。

其次，發出了向實體經濟回歸的信號。2009年年底，美國總統奧巴馬發表聲明,美國經濟要轉向可持續的增長模式，即出口推動型增長和制造業增長,由此發出了向實體經濟回歸的信號。此舉表明,在當前金融危機背景下，美國已充分認識到不能依賴于金融創新和信貸消費拉動經濟，開始重視國內產業尤其是先進制造業的發展，“再工業化”成為美國重塑競爭優勢的重要戰略。

再次，醞釀著一場跨產業技術革命。美國除了將189億美元投入能源輸配和替代能源研究、218億美元投入節能產業、200億美元用于電動汽車的研發和推廣外，還將投入7.77億美元支持建立46個能源前沿研究中心；把加快“三網融合”作為信息產業發展的重要方向，提出要在寬帶普及率和互聯網接入方面重返世界領先地位，加大對信息傳感網、公共安全網、智能電網等現代化基礎設施的建設；加大對生物技術和產業發展的支持力度。

總體來看，美國為了長期的經濟增長和繁榮打下堅實的基礎，正在推動一場以新能源為主導的新興產業革命。通過對新興產業投入巨資，通過杠桿效應撬動社會資本，以保證美國在這些領域盡快建立全球技術優勢，推動美國新興產業的快速發展。

2、 歐洲：“綠色技術”撬動低碳經濟發展

本輪金融危機是二戰之后歐洲面臨最為嚴重的金融和經濟危機。嚴峻的形勢迫使歐洲各國尋找經濟社會發展的新路徑，發展戰略性新興產業被提上了重要議事日程。

首先，確定了低碳經濟為主的目標，將低碳經濟的發展看作新的工業革命，將低碳產業列為新興產業的重點。2007年3月，歐盟27國領導人通過了歐盟委員會提出的歐盟一攬子能源計劃，預計到2020年把新能源和可再生能源在能源總體消耗中的比例提高到20%，將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%，將生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到10%。這一目標的制定，在歐盟氣候和能源政策方面具有里程碑意義。2008年2月，歐盟運輸、通信和能源部長理事會在布魯塞爾通過了歐盟委員會提出的《歐盟能源技術戰略計劃》，該計劃將鼓勵推廣包括風能、太陽能和生物能源技術在內的“低碳能源”技術，以促進歐盟未來建立能源可持續利用機制。在2009年3月的歐盟氣候變化與能源峰會上，歐盟成員國在能源安全以及氣候變化等方面達成了一致，并制定了一系列新的具體方針。這些方針包括：發展歐盟的能源基礎設施；提高石油和天然氣的存儲量，加強危機反應機制，促進能源供應的安全；提高能源利用效率；促進包括可再生能源在內的能源及其供應多樣化。

其次，重在發展“綠色技術”。歐盟在經濟復蘇計劃中，強調“綠化”的創新和投資，加速向低碳經濟轉型。歐盟委員會已制定了一項發展“環保型經濟”的中期規劃，主要內容是歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項，在2009-2013年的5年時間中，全力打造具有國際水平和全球競爭力的“綠色產業”，計劃將130億歐元用于“綠色能源”，280億歐元用于改善水質和提高對廢棄物的處理和管理水平，另外640億歐元將用于幫助歐盟成員國推動其他環保產業發展、鼓勵相關新產品開發、提高技術創新能力并落實各項相關的環保法律和法規。歐盟希望以此作為產業調整及刺激經濟復蘇的重要支撐點，以便實現促進就業和經濟增長的兩大目標，為歐盟在環保經濟領域長期保持世界領先地位奠定基礎。

再次，大力推進信息網絡建設。歐盟提出加快建設全民高速互聯網，到2010年實現高速網絡100%覆蓋率。在物聯網的發展上，歐洲IT和工業領域十分重視一個統一標準的制定。由于各國存在不同的標準，因此需要加強國家之間的合作，其中一個很重要的項目是“全球射頻識別標準協同論壇”，該項目得到歐盟的資助，不僅在歐洲設有相關機構，還在中國、日本和美國舉辦研討會，加強國際合作，以尋求一個能被普遍接受的標準。

第四，高度重視文化創意產業。在歐洲，文化創意產業在2006年之后就已經壓倒其他傳統行業，成為重點發展的新興行業。在金融危機中，文化創意產業獲得了前所未有的發展機會。

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