- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器三、措施保障
（一）政策法規
《江蘇省固體廢物污染環境防治條例》于2010年1月1日起施行。江蘇、上海、浙江三省(市)聯合制定《長江三角洲地區企業環境行為信息公開工作實施辦法（暫行）》、《長江三角洲地區企業環境行為信息評價標準（暫行）》，720家重點污染源列入首批參評范圍。企業環境行為評級及信息公開化參評企業達到16464家，同比增長10%。下發《關于落實綠色信貸政策進一步完善信息共享工作的通知》，出臺《關于推進環境污染責任保險試點工作的意見》，蘇州、無錫試點工作有序進行。會同省高級人民法院出臺《關于環境污染損害賠償糾紛案件調解工作的意見(試行)》。加快社會信用體系建設，定期向省征信辦提供有關環境信息，實現信息資源共享。修訂《江蘇省全面建設小康社會環境質量綜合指數考核辦法》，全省小康社會環境質量綜合指數為85.0分，比2008年提高0.7分。13個省轄市全部達標，達標率比2008年提高7.6個百分點；參加考核的64個縣（市、區）有61個達標，達標率比2008年提高9.3個百分點；9個當年度申請達小康的縣（市、區）全部達標。
（二）環保投入
認真貫徹落實中央擴大內需決策部署，把環境保護和生態建設作為促進經濟增長的重要內容，完善多元化投入機制，各級財政環保投入達115.78億元，帶動全社會投資932億元，分別增長21.6%和10%。排污權有償使用和環境資源區域補償試點取得突破性進展，推動稀缺的環境資源從無價向有價、無序利用向有序利用轉變。下發《江蘇省城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法》，南京、徐州兩市開展揚塵排污收費試點。
（三）環境監測
開展太湖流域環境資源區域補償監測、空氣灰霾試點監測、“以獎促治”農村環境質量試點監測工作；每季度開展805家國控重點污染源監督監測；以太湖和飲用水源地監測為重點，強化應急和預警監測工作，全年參與太湖藍藻及水質預警監測工作人員累計達19054人次。推進環境監測“天地一體化”進程，將環境遙感技術運用在太湖藍藻遙感監測、秸稈焚燒火點監測等監測工作中。全面實施太湖水環境自動監控系統、中央減排項目和全省監管能力三大建設內容，落實投資5億多元。建成國家級“地表水環境有機污染物監測分析重點實驗室”，太湖水環境自動監控系統已基本完成水質自動站網建設，太湖藍藻預警監測系統已建成“水上流動實驗室”，組織開展以“三年行動計劃”為主題的環境監測質量管理檢查。
（四）執法監察
組織開展了太湖、長江流域環保執法專項行動，全省化工生產企業、蘇北地區環保專項執法檢查，秸稈禁燒巡查，規模化畜禽養殖專項整治工作等。組織開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，重點組織了全省飲用水源地環境隱患整治工作、“兩高一資”、鋼鐵、涉砷行業企業專項檢查，環境執法后督查工作和淮河流域水污染防治督查工作。共出動執法人員309629人次，檢查企業122510廠次，立案查處違法企業1205家，掛牌督辦重點環境問題384件，切實解決了一批危害群眾健康的突出環境問題。全年排污費征收額達18.97億元，繼續在全國保持領先地位。完成省監控中心的建設工作，通過環保部考核驗收。全省788家國控重點污染源與省環保廳聯網，544家國控重點企業與環保部聯網，數據傳輸穩定率達到97.9%。
（五）區域督察
蘇南、蘇中、蘇北環保督查中心得到加強，區域督查體制日趨完善。積極參與和組織各類環保專項行動，認真開展重點源例行督查，按月開展減排項目現場督察，嚴肅查處環境違法案件，積極響應突發環境事件，有效辦理信訪督查案件，開展與縣市交流活動，協調解決跨界糾紛，參與生態創建，成效明顯。
蘇南督查中心圍繞太湖水污染防治中心工作，切實加大督查力度，組織和參與各類環保專項行動9項16輪，檢查企業2480家，督查重點污染源275家，現場檢查減排項目209家，辦理處理環境信訪103件，對289家企業提出督查意見，要求地方關閉企業20家，實施經濟處罰36家。蘇南五市政府專門發文支持中心開展工作。蘇中督查中心各類督查共出動1169人次，現場督查企業1789廠次。針對檢查發現的問題，分別對285家企業提出督查意見。夏秋季節對26個市、縣、區全面開展秸稈禁燒禁拋的事前、事中督政工作，共出動413人次，對重點地段重點區域秸稈禁燒禁拋進行督政和巡查。強化區域協調，提前調度，及早介入，化解通揚鹽泰之間5起跨界糾紛。蘇北督查中心對淮河流域160項重點治污工程每月督查一次，對19個重點斷面水質、27個重點監控飲用水源地、95家重點監控企業每季度抽查一次，共檢查重點減排項目52個，開展42項重點信訪案件的督查。全年共督查企業1215家次，對257家企業提出督查意見，形成月度、季度、年度督查報告85份。
（六）環境應急
全年共發生突發環境事件12起，較2008年下降48%，未導致較大社會影響及重大人民群眾生命財產損失。全面承擔廳總值班室職責，確保政務及突發環境事件信息及時有效處置。出臺《江蘇省突發環境事件應急預案編制導則（試行）》，選擇130個企業試點單位，開展企業層面環境應急預案全過程的管理。修訂《江蘇省環保廳突發環境事件應急預案》和《江蘇省集中式飲用水源突發事件應急預案》。成功開展“環安1號”全國環境應急綜合示范性演練和蘇南、蘇中、蘇北三個片區區域性示范演練。組織116家尾礦庫排查，對27個安全隱患提出整治計劃和措施。組織開展全省環境安全大檢查，共出動人員2010人次，檢查企業1810廠次，查出176家存在環境安全隱患的企業，對130家問題企業提出了立案檢查、現場整改、限期整改等處理意見，對11家企業提出了關停搬遷的處理意見。
（七）環境科技
召開首屆環?？萍汲晒故爵弋a學研對接洽談會，發布246項環保科研成果和48條產品需求信息，當場簽約6個項目。組織召開廢紙造紙廢水治理技術現場會。及時調整充實國家水專項江蘇省項目領導小組及其辦公室，凝練示范項目，將原來設立的128項擬建示范工程整合、集成為99項。下達省級環?？蒲姓n題37項，安排經費1300萬元。40項省級環保科研課題通過驗收，獲得專利9項，6個環?？蒲谐晒@國家各類獎項，其中長江江蘇段環境有毒污染物來源探查及控制技術研究獲環境保護科學技術二等獎，高純度二氧化氯制備先進技術獲江蘇省科技進步二等獎。建成22項農村生活污水處理技術示范項目。7家工業園區被批準同意創建國家生態工業示范園區，29家園區被批準同意創建省級生態工業園區，無錫新區建成國家生態工業示范園區。目前，全省已有3家工業園被命名為國家生態工業示范園區，占全國的1/2。組織開展《城市河流水質黑臭地方標準》等5項地方環境標準制定的前期工作。
（八）環評管理
出臺《關于進一步加強環評及其機構管理的通知》、《環評文件內部審查程序》、《關于加強建設項目審批后環境管理工作的通知》等文件，規范環評管理。下發《關于進一步加強全省化工園區（集中區）和化工生產企業環境影響評價審批工作的通知》，強化化工集中區和化工生產企業環評審批。下發《關于印發進一步加強開發區環境基礎設施建設工作方案的通知》，加快推進開發區環境基礎設施建設，開展開發區主要環境問題排查。省環保廳共審批建設項目168個，其中報告書類152個，報告表類16個。
（九）生態保護
修改完善《江蘇省重要生態功能保護區區域規劃》，劃分12類重要生態功能保護區，總面積近23430平方公里，占全省國土總面積的22.9%，截至2009年底，共建有各類自然保護區31個，其中國家級3個，省級10個，地市級10個，縣級8個，總面積56.64萬公頃，占全省國土面積的5.51%。組織開展生物物種資源第二階段調查及野生動植物物種典型調查、外來入侵物種調查。開展了以縣域為單元的全省生物多樣性評價工作。
（十）生態創建
淮安市被環保部命名為國家環境保護模范城市，累計建成國家環境保護模范城市19個，連云港市通過了國家技術評估，姜堰、丹陽市通過了省級考核并已向國家推薦，泰興市通過了省級考核。組織開展了鎮江市的國家復查省級預復查和啟東市創建國家環保模范城市省級技術調研工作。累計建成生態市5家，總數占全國的近一半；南京市江寧區，無錫市濱湖區、錫山區、惠山區，宜興市，常州市武進區，金壇市，吳江市等8個縣（市、區）已通過國家生態縣（市、區）考核驗收。繼張家港市列入國家第一批生態文明建設試點之后，無錫市、蘇州市、常熟市、昆山市、江陰市、太倉市被環保部列為第二批國家試點，試點數占全國1/3；張家港市、常熟市、昆山市、江陰市的生態文明建設試點規劃已通過環保部評審，溧陽市、高淳縣創建生態市通過省級考核。累計建成全國環境優美鄉鎮81個、國家級生態村2個，省級環境優美鄉鎮35個、省級生態村1011個。
（十一）信息化建設
初步建成省環保行政權力網上公開透明運行系統并試運行，成功實現與省政府行政權力平臺的數據對接；加強“江蘇環?！本W站在線辦事與公眾互動功能建設，并在全國省級環保網站中率先開辟“環境信息化”專欄，網站全年發布信息27654條，平均日訪問量1.2萬人次，在全國省級環保局(廳)政府網站績效評估活動中名列第一；物聯網太湖流域水環境信息共享平臺建設取得初步成效，完成系統關鍵技術研究及已有太湖相關業務信息系統和數據資源的初步聯網集成。
（十二）國際合作
先后接待了美國、新加坡、英國、德國、日本、澳大利亞、以色列、韓國等20多個外國代表團的來訪。成功承辦了由環保部與世界銀行、挪威駐華使館共同發起的“呼喚綠色中國”系列活動。協助歐盟在南京舉辦了“氣候變化展”。成功舉辦第七屆中日韓三國環保研討會，與加拿大安大略省環境部的友好合作取得了實質性進展，與韓國忠清南道福祉環境局分別在兩地舉行了兩次環境行政研討會，與日本石川縣合作的“江蘇省大氣環境質量改善”項目進展順利。“中國白蟻防治氯丹滅蟻靈替代江蘇示范項目”完成了部分相關政策法規修訂、餌劑系統招標采購安裝和示范項目宣傳工作，并啟動污染場地清理實施準備工作。環保部“泡沫行業CFC-11整體淘汰項目”和“加強地方消耗臭氧層物質淘汰能力建設項目”完成了企業培訓、相關供應商經銷商調查和公眾宣傳教育等預定目標。
（十三）宣傳教育
徐州市等11個市、縣（市）被江蘇省環委會命名為環境宣教現代化建設第二批試點合格單位。出臺《關于加強全民環境宣傳教育工作的意見》和《江蘇省環保廳新聞管理辦法》。在國家及省主流媒體刊發江蘇環保稿件360多篇，其中頭版33篇。組織國家和省級新聞媒體對江蘇環保重點工作采訪19次。5月至6月，開展了“企業環保服務月”活動，通過環境法律法規宣傳、重點企業和項目審批咨詢、環保產品和技術推介、成立環保服務小分隊等形式，為企業排憂解難，做好服務；組織企業簽訂環保公約，督促企業承諾遵守環保法律法規，履行清潔生產、節能減排等職責和義務；發布綠色企業環保宣言，引導企業走新型工業化道路，倡導工業生態文明，實現企業的可持續發展。舉辦“六五”世界環境日紀念大會，召開“減少污染——行動起來”座談會，在新聞媒體發布環境質量狀況公報。178所學校（幼兒園）被確認為江蘇省第九批“綠色學校（幼兒園）”；81戶家庭被確認為江蘇省“綠色家庭”；132個社區被確認為2009年度江蘇省“綠色社區”。