七、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)
這是適應(yīng)改革開放的新形勢(shì)，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的要求。要全面貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神，著力抓好三個(gè)方面。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，取得了很大進(jìn)展，但還存在不少問題。必須進(jìn)一步解放思想，徹底擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的羈絆，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。繼續(xù)理順政府部門職能分工，防止有些事情互相推諉和無人負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略，堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政。進(jìn)一步改革和減少行政審批，必須審批的也要規(guī)范操作，簡(jiǎn)化程序，公開透明，明確責(zé)任。對(duì)此，國(guó)務(wù)院已做出了部署，各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。加快政府管理信息化建設(shè)，推廣電子政務(wù)，提高工作效率和監(jiān)管有效性。
切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉潔從政，執(zhí)政為民，是我們黨和政府根本宗旨的要求，也是政府機(jī)關(guān)每個(gè)工作人員必須恪守的基本準(zhǔn)則。各級(jí)政府和所有干部都必須做到清正廉明，奉公守法。對(duì)那些違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、貪污腐化的人，必須徹底查處。加大治本力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于把今年作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)年的要求。堅(jiān)決克服誤國(guó)害民的形式主義、官僚主義。要大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，切實(shí)解決當(dāng)前嚴(yán)重存在的“文山會(huì)海”問題。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，了解真實(shí)情況。要傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，抓緊解決人民群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問題。堅(jiān)決糾正虛報(bào)浮夸、欺上瞞下、濫用民力、強(qiáng)迫命令的惡劣作風(fēng)，做到講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效。
堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)。當(dāng)前，無論是生產(chǎn)、建設(shè)、流通還是消費(fèi)領(lǐng)域，都存在嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。有的地方熱衷于搞華而不實(shí)的“形象工程”、“政績(jī)工程”，市政建設(shè)盲目追求高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)；有的地方連工資都不能按時(shí)發(fā)放，還在亂上建設(shè)項(xiàng)目，違反規(guī)定興建樓堂館所。還有名目繁多的辦節(jié)、慶典活動(dòng)，比闊氣、講排場(chǎng)；用公款大吃大喝、進(jìn)行高檔消費(fèi)娛樂，公費(fèi)出國(guó)旅游。凡此種種，耗費(fèi)巨額資財(cái)，必須堅(jiān)決剎住這種奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。一要大張旗鼓地倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉建國(guó)、勤儉辦一切事業(yè)。堅(jiān)決制止各種不切實(shí)際、不計(jì)效果的錯(cuò)誤做法。二要努力節(jié)省開支。生產(chǎn)、建設(shè)、流通等領(lǐng)域都要大力降低成本和費(fèi)用。所有機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，都要精打細(xì)算，禁止各種不必要的開支。今年，各地區(qū)、各部門、各單位都要提出杜絕浪費(fèi)、節(jié)省開支的具體目標(biāo)和措施。三要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。推行國(guó)庫集中收付制度，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政預(yù)算、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政專戶管理。完善超預(yù)算收入的管理。嚴(yán)厲查處設(shè)立小金庫和各種違反規(guī)定亂花錢的行為。
各級(jí)政府要自覺接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。進(jìn)一步健全民主決策制度，鼓勵(lì)人民群眾對(duì)政府機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，拓寬及時(shí)反映社情民意的渠道，使政府工作能夠真正體現(xiàn)人民的意愿和利益。
在新的形勢(shì)下，保障國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。要嚴(yán)密防范和依法堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力的犯罪活動(dòng)。繼續(xù)開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)和黑惡勢(shì)力，大力整頓社會(huì)治安混亂的地方和場(chǎng)所，使社會(huì)治安狀況有明顯進(jìn)步。堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主，全面落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施，積極構(gòu)建社會(huì)治安防控體系。建立政法公安經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，把影響社會(huì)安定的因素化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。積極支持和幫助少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“興邊富民行動(dòng)”。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才。貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，加強(qiáng)愛國(guó)宗教力量的建設(shè)。認(rèn)真貫徹僑務(wù)政策，做好僑務(wù)工作。
加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利發(fā)展的重要保證。要按照“政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的總要求，以新時(shí)期積極防御軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，堅(jiān)持科技強(qiáng)軍、從嚴(yán)治軍、勤儉建軍，注重質(zhì)量建設(shè)，提高軍隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化水平，增強(qiáng)高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力和應(yīng)付突發(fā)事件的能力。加快國(guó)防科技工業(yè)調(diào)整、改革和發(fā)展，提高科研水平和創(chuàng)新能力，推進(jìn)武器裝備建設(shè)。深化后勤保障改革，提高軍事經(jīng)濟(jì)效益和綜合保障能力。加強(qiáng)人民武裝警察部隊(duì)建設(shè)。完善國(guó)防動(dòng)員體制，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。搞好國(guó)防教育，做好擁政愛民、擁軍優(yōu)屬工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
全面貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針和香港、澳門兩個(gè)基本法。維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期穩(wěn)定和繁榮發(fā)展，是我們堅(jiān)定不移的目標(biāo)。中央政府將繼續(xù)全力支持香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與香港、澳門的經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育等領(lǐng)域的交流和合作。我們對(duì)香港、澳門的前景滿懷信心。
在新的一年里，我們將堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和江澤民主席關(guān)于解決臺(tái)灣問題的八項(xiàng)主張，努力推動(dòng)兩岸關(guān)系朝著和平統(tǒng)一的方向發(fā)展。我們重申，世界上只有一個(gè)中國(guó)，大陸與臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。一個(gè)中國(guó)的原則是發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。我們堅(jiān)持在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對(duì)話與談判，進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)直接“三通”。我們將一如既往地與堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則、主張發(fā)展兩岸關(guān)系的臺(tái)灣各黨派、各界人士加強(qiáng)交往和對(duì)話。支持海外華僑華人反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的正義行動(dòng)。我們堅(jiān)信，祖國(guó)的完全統(tǒng)一大業(yè)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。
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