二、我省外出農民工提前返鄉者已逾
60萬人
截止2009年1月初，我省外出農民工提前返鄉者已經超過62萬（不含正常回鄉過春節的人），約占外出農民工總數的14.0%，其中六成以上是從省外返鄉的，人數超過37萬，占外出農民工總數的8.5%。
從農民工返鄉的時間上來看，2008年第四季度返鄉者占到全年的七成以上，其中2008年10月份返鄉的外出農民工占返鄉總數的15.7%，11月返鄉的占29.2%，12月返鄉的占25.9%，2009年1月份返鄉的占8.6%。
從返鄉農民工的務工地點來看，具有明顯的地域特征。從省外返鄉的農民工占到總數的6成以上，其中從廣東省返鄉的農民工占總數的31.5%，從山西、浙江和江蘇省返鄉的分別占返鄉農民工總數的5.9%、5.4%和4.9%。從北京市和上海市返鄉的分別占返鄉農民工總數的2.7%和2.2%。
從返鄉農民工務工行業來看，主要集中在第二產業。其中從制造業返鄉的農民工人數超過29萬，占返鄉農民工總數的47%；從建筑業返鄉的農民工人數超過14萬，占返鄉農民工總數的23%。另外，在第三產業中，主要受影響的是餐飲住宿業和居民服務業，返鄉人數均超過了4萬人。
從返鄉的行業和地域交叉分析發現：受金融危機影響，以珠江三角洲地區的廣東省、長江三角洲地區的江蘇省、浙江省的機械制造、紡織服裝、模具玩具、電子電器等制造行業失業返鄉的農民工最多，占到總數的近一半；煤炭價格回落和山西省小煤窯的關停并轉，對我省農民工回流帶來直接影響，從山西省返鄉的農民工就占到農民工總數的5.9%；而在京津滬地區務工的農民工主要以餐飲、娛樂、居民服務業等第三產業為主，受金融危機沖擊的影響還未充分顯現，返鄉的農民工還未達到高峰值。
從返鄉農民工外出方式來看，目前我省農民工外出方式90%以上靠親朋好友介紹和自發外出，政府（單位）組織外出務工的不足3%，中介組織介紹的7%左右。
從返鄉農民工意向調查中發現，高達35%的返鄉農民工希望政府直接幫助聯系就業，32%的農民工希望政府能夠及時提供就業信息，11%的農民工希望政府能夠組織職業技能培訓以提高個人務工能力，10%的農民工希望政府能夠給予自主創業扶助和提供貸款擔保。
我省返鄉的農民工90%以上家中還有耕地可種，沒有耕地可種的人中，絕大多數不打算收回耕地，而是打算繼續外出。
三、我省外出農民工生存狀況
農民工是陜西經濟發展的一個重要組成部分，粗略計算，每年在滿足自己生存和發展的同時，僅外出農民工寄回帶回家的現金就有176億之多，農民工對陜西農村經濟的貢獻是巨大的。因此，陜西外出農民工自身的生存和發展狀況如何，理應受到各級政府和社會各界普遍關注。
（一）農民工日工作時間長，勞動強度大
日工作時間是表明工作強度的一個重要指標，用其來衡量大部分從事體力勞動的農民工的工作強度很有說服力。調查表明，陜西外出勞動力平均每月工作26天，平均每天工作9.2小時，高于法定工作時間1.2小時，比全國農民工日平均8.9小時長0.3小時。從調查資料看，外出農民工平均日工作時間低于8小時的占2.1%，每天工作8小時的占47.6%，工作時間超過8小時的占到一半以上，比率為50.3%。工作時間10至12小時，已超負荷工作的農民工占到33.2%，11.4%的農民工每天工作甚至超過12小時，處于體力和精力完全透支狀態，這對身體損害是嚴重的。典型調查表明，農民工工作時間超長的原因一方面是少數私營、個體企業主追求利潤最大化，要求工人加班加點，另一方面是部分農民工為獲得較高的收益主動延長工作時間。說明陜西農民工的不少收入是以犧牲自己的休息為代價取得的。
（二）農民工工作狀態穩定
對于農民工而言，外出務工就是找一個掙錢的門路，對工作的渴求特別強烈，特別是在如今金融危機肆虐，實體經濟廣受影響，就業難度越來越大的情形下，對于就業崗位都非常珍惜，一般不輕易跳槽。對于現在從事這份工作的時間調查表明，一年以下的僅有24.8%，這其中還包括許多新加入的農民工，兩年以上的農民工占到55.2%，甚至還有14.9%的農民工從事現在工作達五年以上，這對于工作不確定性程度相對較大的農民工群體而言的確不易，一方面說明他們的工作狀態相對穩定，另一方面說明他們對待工作確實任勞任怨、愛崗敬業。
（三）農民工居住狀況有所改善
“要知貧富，觀其居住”，形象地表達了農村居民對居住條件的重視，而事實也是如此，2008年陜西農村居民在材料和人工費用等建筑成本居高不下的情況下，依然把全年支出的29.3%用于居住。對于外出打工的農民工來說，在收入增長之外，謀求居住條件的改善，尋求歸屬感是其體現生活質量的最大愿望。調查表明，外出農民工中37.8%的居住在單位宿舍，11.8%的住在工地工棚，與人合租房屋的占14.6%，更有22.4%的農民工獨立租賃住房。獨立租賃住房的條件姑且不論，僅就如今單位宿舍和工地工棚來說，早已告別四處透風的大通鋪，即使居住條件相對較差的建筑業工地工棚，也對高度、寬度、房均獨立床位數、照明、逃生設施有嚴格要求，櫥柜、防寒、防暑等生活設施一應俱全的新式房屋，居住條件的改善絕非前幾年能及。
（四）仍有半數農民工和用工單位沒有簽訂勞動合同
勞動合同是產生勞動法律關系的法律事實，是建立勞動關系的基本形式。勞動者同用人單位訂立勞動合同，是勞動者實現勞動權的重要保障，也是減少和防止發生勞動爭議的重要措施。如此重要的保障自己合法權益的法律文書，仍有49.9%的陜西農民工沒有與用工單位簽訂，多少讓人有些遺憾，42.7%農民工有勞動合同，比率低于全國農民工的勞動合同簽約率8個百分點，可見對外出農民工的法律知識培訓具有很強的現實意義。略感欣慰的是，在簽訂勞動合同中，一年及以上合同占到54.8%。說明在長期的工作實踐中，部分陜西農民工已經具備利用勞動合同，維護自己合法權益的意識。
（五）大部分農民工食宿能夠得到幫助或補貼
調查顯示，62%的陜西外出農民工能夠得到單位或雇主的伙食幫助，其中33.8%的單位或雇主每日提供三餐，11.4%的每日提供兩餐，9.6%的每日提供一頓飯，有6.9%的農民工盡管沒有餐飯提供，但補貼部分伙食費。60.8%的外出農民工能夠得到用工單位或雇主提供的住宿支持，其中52.9%的農民工由用工單位或雇主提供住宿，7.9%的農民工盡管用工單位或雇主不提供住宿，但住房有一定補貼。外出務工的農民工最大的消費支出就是吃與住，如果食宿問題能夠順利解決，對于穩定農民工工作心態、增強歸屬感，提高工作積極性和主動性，乃至增加打工收益都具有相當大的意義。
（六）農民工工資基本能夠如期如數拿到，拖欠工資現象減少
自2003年底國務院積極解決農民工工資拖欠問題以來，農民工工資如期發放受到全國各地勞動部門的重視，采取的措施也非常有效，拖欠農民工工資現象已經很少。調查顯示，94%的陜西農民工能夠如期如數拿到自己的打工收入，僅有6%的農民工有工資拖欠，而且金額較少，時間較短。
（七）農民工參加各種保險的比例依然很低
調查表明，87.4%的農民工單位或雇主沒有上養老保險，沒有購買工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險等比例也分別達到78.4%、82.0%、90.1%和93.4%。不僅如此，四種生活保險均有超過5%的農民工對單位或雇主是否購買表示不知道，這種聽之任之的態度非常讓人痛心和著急。養老保險的缺失，使得未來由于年齡偏大，體力精力不及，無法正常打工的農民工生活來源產生困難；不購買工傷保險，對從事事故風險較高，且恰恰是我省農民工從業比例最大的建筑業和制造業這兩個行業農民工來說，風險最大。缺乏工傷保險的保證，諸多權益難以保障。而西安臨潼區的一位農民工，正是由于沒有購買工傷保險，在事故出現后不僅紛爭不斷，而且賠付遲遲無法兌現，其對自己和家人造成的痛苦無法用語言描述。還有，農民工的職業可變性很強，失業保險的保障作用重要性對他們不言而喻。
（八）絕大多數農民工沒有繳納住房公積金
調查顯示，93.0%的農民工單位或雇主沒有給其繳納住房公積金，5.2%的農民工表示是否繳納不知道，只有1.8%的人明確表示繳納了住房公積金，住房公積金的缺失，對城市生活充滿希冀和向往的農民工打擊無疑是巨大的。
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