2008年底，受金融危機影響，全國范圍內出現了外出農民工提前返鄉的情況。國務院高度重視此問題，建立了國務院農民工工作聯席會議制度。國家統計局作為聯席會議成員單位之一，主要負責全國農民工數量、流向、結構、就業、收入、生活、社會保障及創業等情況的動態監測并提供法定數據。為此，國家統計局下發文件，在全國范圍內開展農民工統計監測調查工作，并明確指出：農民工統計監測調查工作是當前及今后一個時期國家統計局重點調查工作之一。農民工統計監測調查工作由各省調查總隊具體負責。各省調查總隊提供的農民工相關數據將成為本省農民工統計調查的法定數據。
農民工統計監測調查按調查頻率和方式的不同分為摸底調查、季度監測調查、舉家外出調查3個問卷。摸底調查從2008年底開始，季度調查和舉家外出調查從2009年1月開始實施。2009年2月在國家統計局給國務院農民工工作聯席會議提供的法定數據和專題材料中，為了避免過去農民工概念上的混淆，并且突出農民工非農轉移的經濟活動性質，將外出農民工定義規范為外出從業時間6個月及以上的經濟活動人口。農民工的監測調查的口徑范圍包括兩部分：一是全年外出從業6個月及以上的農村勞動力（包括舉家外出勞動力），稱為外出農民工；二是全年從事本地（本鄉地域內）非農活動（包括本地非農務工和非農自主經營活動）6個月及以上的農村勞動力，稱為本地農民工。這一界定標準是目前國家對農民工定義規范的、法定的、唯一的統計口徑。為了更準確地反映農民工數量、結構、就業等情況，更好的和全國、各省份橫向比較，更科學的為我省各級政府制定科學的農民工政策提供依據，本報告中所有農民工的定義均按照上述標準進行了規范。
一、2008年末陜西農民工已逾600萬
據陜西農民工監測摸底調查結果顯示：截止2009年1月，陜西農民工總數為642.9萬，其中：外出農民工442.0萬，占我省農民工總數的68.8%；本地農民工200.9萬，占我省農民工總數的31.2%。提前返鄉農民工（不含正常回家過春節的人）總數62萬，占外出農民工總數的14.0%。
（一）我省外出農民工以男性為主，約占七成；一半的農民工年齡在25歲以下。從性別比例來看，外出從業農民工男勞動力占67.5%，女勞動力占32.5%。從年齡結構來看，年齡在16-25歲者，占49.7%；26歲—40歲者占34%，40歲以上者占16.3%。
（二）外出農民工文化程度較高，和我省農村勞動力平均文化程度相比，有明顯優勢。外出農民工中大中專文化程度以上者占到8.8%，高出農村勞動力整體比例的一倍多；高中文化程度者占到12.4%，高出農村勞動力整體比例1個百分點；初中文化程度者占68.5%，高出農村勞動力整體比例15.7個百分點；而小學及以下僅為10.3%，大大低于農村勞動力整體比例。
（三）從務工地點看，外出農民工省外省內各占一半左右。省外務工的農民工80%以上集中在東部地區，外出重點省份有廣東、浙江、江蘇、北京、上海、山西、新疆等地區。調查表明，我省外出農民工53.9%在省內務工，46.1%在省外務工。省外務工者82.6%集中在東部地區。其中，僅廣東省就有92.2萬，占到省外務工的45.2%，幾近一半，占全部外出農民工二成多；其他重點外出務工省份還有浙江（7.6%）、北京（7.2%）、江蘇（7.1%）、上海（6.4%）、山西（4.8%）、新疆（2.5%）；還有0.3%的陜西農民跨出國門打洋工。從全國三大經濟圈來看，珠三角地區、長三角地區和京津塘經濟區分別吸納了我省92.2萬、42.9萬和23.1萬農民工。
（四）外出農民工行業和工作種類比較集中，具有明顯特點。從外出農民工從事的行業來看，制造業占32.9%，建筑業占15.6%，住宿和餐飲業占11.8%，居民服務和其他服務業占11.5%。外出農民工以產業工人和服務人員為主，從事生產、運輸設備操作及有關人員占到46.7%，服務業人員占到21.1%。
（五）近半外出農民工受過專業技能培訓，外出方式主要以自發和親朋好友介紹為主。外出農民工中，49.1%受過技能培訓，但政府組織的免費培訓約占培訓總數的一半，其他培訓主要靠社會力量和農村學徒工方式。目前，依靠政府組織和中介公司組織外出就業的占外出農民工中總數的10%，當前我省農民工外出方式主要是依靠自發和親朋好友介紹，比率分別達到47%和43%。
（六）外出農民工工作強度較大，工作時間較長。我省外出農民工每月平均工作26天，每天工作時間平均在9.2小時以上。“超時勞動力”現象非常普遍，11%的農民工每天工作在12小時以上。33%農民工每天工作在10小時以上。
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