中新網3月15日電中國官方媒體新華社今日全文播發了《關于2008年中央和地方預算執行情況與2009年中央和地方預算草案的報告》。該報告在剛剛結束的十一屆全國人大二次會議上表決通過。
報告全文如下：
關于2008年中央和地方預算執行情況與2009年中央和地方預算草案的報告
——2009年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上
財政部
各位代表：
受國務院委托，向大會報告2008年中央和地方預算執行情況，提出2009年中央和地方預算草案，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。
一、2008年中央和地方預算執行情況
2008年，面對國內外嚴峻復雜的形勢，在中國共產黨的正確領導下，全國各族人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央各項方針政策和十一屆全國人大一次會議有關決定決議，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。中央和地方預算執行情況較好，財政改革與發展也有新進展。
全國財政收入61316.9億元，比2007年(下同)增加9995.12億元，增長19.5%，完成預算的104.8%。其中：中央本級收入32671.99億元，地方本級收入28644.91億元。加上調入中央預算穩定調節基金1100億元，安排使用的收入總量62416.9億元。全國財政支出62427.03億元，增加12645.68億元，增長25.4%，完成預算的101.7%。其中：中央本級支出13374.31億元，地方本級支出49052.72億元。加上安排中央預算穩定調節基金192億元，支出總量合計62619.03億元。
中央財政收入33611.92億元，增加4999.97億元，增長17.5%，完成預算的103.3%。其中：中央本級收入32671.99億元，地方上解收入939.93億元。加上調入中央預算穩定調節基金1100億元，安排使用的收入總量34711.92億元。中央財政支出36319.92億元，增加6739.97億元，增長22.8%，完成預算的102.5%。其中：中央本級支出13374.31億元，對地方稅收返還和轉移支付支出22945.61億元。安排中央預算穩定調節基金192億元以備以后使用。支出總量合計36511.92億元。收支相抵，中央財政赤字1800億元，控制在十一屆全國人大一次會議批準的數額之內。2008年末中央財政國債余額53270.76億元，控制在年度預算限額55185.85億元以內。
中央財政對地方稅收返還和轉移支付情況。2008年中央對地方稅收返還和轉移支付22945.61億元，增加4807.72億元，增長26.5%，完成預算的106.1%。包括：稅收返還4282.19億元，增長3.9%。財力性(含一般性)轉移支付8696.49億元，增長22%。專項轉移支付9966.93億元，增長44.6%，增幅高主要是增加了補助地方教育、醫療衛生等重點事業發展支出。中央對地方稅收返還和轉移支付相應形成地方財政收入，并由地方安排財政支出。地方支出平均38%的資金來源于中央財政轉移支付，其中中西部地區支出平均54.4%的資金來源于中央財政轉移支付。
地方財政收入51590.52億元，增加9880.01億元，增長23.7%，完成預算的106.4%。其中：地方本級收入28644.91億元，來自中央稅收返還和轉移支付收入22945.61億元。地方財政支出49992.65億元，增加10790.57億元，增長27.5%，完成預算的103.1%。其中：地方本級支出49052.72億元，上解中央支出939.93億元。地方財政收支相抵，結轉和結余1597.87億元，主要是中央和地方財政用超收收入安排的部分尚未執行完需結轉的項目和結余資金。
此外，全國政府性基金收入15636.35億元，增加4467.2億元，增長40%。全國政府性基金支出14984.7億元，增加5300.26億元，增長54.7%。
中央政府性基金收入2525.66億元，增長78%，增幅高主要是彩票公益金收入納入預算管理及中央財政外匯經營基金財務收入增加較多。其中：三峽工程建設基金收入202.59億元，鐵路建設基金收入555.04億元，民航機場管理建設費收入96.21億元，港口建設費收入91.48億元，大中型水庫移民后期扶持基金收入148.70億元，彩票公益金收入348.14億元，中央財政外匯經營基金財務收入684.91億元。加上上年結轉收入559.87億元，可安排使用的收入總量3085.53億元。中央政府性基金本級支出2056.72億元，增長94.5%。其中：三峽工程建設基金支出204.56億元，鐵路建設基金支出621億元，民航機場管理建設費支出53.13億元，港口建設費支出101.85億元，彩票公益金用于社會福利、體育、教育等社會公益事業支出205.47億元，中央財政外匯經營基金財務支出682.87億元。加上補助地方的大中型水庫移民后期扶持基金等支出464.89億元，以及結轉下年支出563.92億元，支出總量合計3085.53億元。
地方政府性基金收入13110.69億元，增長34.5%，增幅高主要是土地出讓收入全額納入預算管理。其中：土地出讓及新增建設用地土地有償使用費收入10375.28億元，養路費收入1184.88億元。地方政府性基金支出12927.98億元，增長49.9%。其中：土地相關支出10172.5億元，包括征地、拆遷補償以及補助征地農民支出3778.15億元(增長113%，增長多主要是各地普遍提高了對失地農民的征地補償標準)，土地開發和耕地保護支出1286.22億元，廉租住房支出141.65億元，農村基礎設施建設、基本農田建設和保護支出369.88億元，城市建設支出3035.32億元，破產或改制國有企業土地收入用于職工安置等支出1561.28億元。養路費支出1173.44億元。
政府性基金收入按規定專款專用。政府性基金當年收入與支出不完全相等，主要原因是根據有關資金管理辦法，部分收入結轉下年使用。
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