湟源縣“三集中”易地搬遷項(xiàng)目
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【主要做法】
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視易地扶貧搬遷工作。建立了“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個(gè)縣級(jí)部門包抓，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包建，一支駐村工作隊(duì)苦干”的工作機(jī)制，并把新農(nóng)村和扶貧移民建設(shè)情況納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，從制度上予以保障。移民新村規(guī)劃制定后，及時(shí)召開了全縣扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)和專題辦公會(huì)議，逐一落實(shí)部門項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。建設(shè)工作啟動(dòng)后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)深入到項(xiàng)目村中調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)解決建設(shè)中出現(xiàn)的實(shí)際問題。縣督查考核辦定期對(duì)工作進(jìn)度進(jìn)行檢查督辦并予以通報(bào)，確保項(xiàng)目、資金落實(shí)到位，大大促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。
二是突出工作重點(diǎn)。在新農(nóng)村示范村建設(shè)上，著力在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、優(yōu)化居住環(huán)境、加強(qiáng)精神文明及社會(huì)事業(yè)建設(shè)等方面入手，全方位改善村民生產(chǎn)生活條件。在扶貧移民工作上，優(yōu)先安排居住在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)（含海拔2800米以上的高寒山區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害農(nóng)戶，優(yōu)先安排特困戶、五保戶、無房戶和危房戶。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一征地統(tǒng)一置換安置點(diǎn)建房、統(tǒng)一施工建設(shè)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收；堅(jiān)持移民搬遷安置工作與農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。根據(jù)鄉(xiāng)、村、戶實(shí)際情況，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上采取山下川、靠路邊，川進(jìn)（集）鎮(zhèn)，小村靠大村、邊緣靠中心、集中與分散相結(jié)合的搬遷安置模式。
三是整合項(xiàng)目資金。按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，通過縣長(zhǎng)辦公會(huì)、專題辦公會(huì)等形式，整合交通、水利、農(nóng)業(yè)、電力等涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金，集中投入新農(nóng)村示范村和移民搬遷集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套中，不斷優(yōu)化資源配置，形成合力，整體推進(jìn)。同時(shí)為積極探索區(qū)域板塊式扶貧開發(fā)、流域性綜合治理扶貧模式，在項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)時(shí)，充分考慮把扶貧內(nèi)部項(xiàng)目有效整合，如整合整村推進(jìn)項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)貸款貼息資金項(xiàng)目，集中解決問題，大大提高搬遷項(xiàng)目村資金投入力度，進(jìn)一步提高項(xiàng)目村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檔次。
四是創(chuàng)新工作機(jī)制。在工作中，湟源縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足基本縣情，努力創(chuàng)新，不斷探索。將新農(nóng)村示范村、特困村、扶貧連片開發(fā)重點(diǎn)村與干旱山區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目村相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。將移民搬遷安置與防災(zāi)減災(zāi)工程、與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相結(jié)合，以避險(xiǎn)、避災(zāi)和扶貧為主要移民對(duì)象，按照“搬得出、穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、能致富”的總體目標(biāo)和“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)自建”的建設(shè)方式，以進(jìn)縣城、入集鎮(zhèn)、擴(kuò)社區(qū)和特困戶被村干部包建類型的移民搬遷安置示范體系建設(shè)為抓手，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)縣城、入集鎮(zhèn)、擴(kuò)社區(qū)，有效改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。建立社會(huì)幫扶機(jī)制，向外出務(wù)工能人、在外創(chuàng)業(yè)的成功人士爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)貸款貼息資金，加大對(duì)新農(nóng)村及移民搬遷項(xiàng)目的支持和建設(shè)力度。建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。將新農(nóng)村和移民搬遷項(xiàng)目村建設(shè)任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，實(shí)施重點(diǎn)督查督辦，并與項(xiàng)目安排，資金撥付掛鉤，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
五是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格按照《財(cái)政扶貧資金管理辦法》，不斷完善扶貧項(xiàng)目資金管理機(jī)制，主要推行了項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)公示制度、工程招投標(biāo)制度、項(xiàng)目預(yù)算驗(yàn)收制度、資金報(bào)帳制度等。同時(shí)，加強(qiáng)扶貧資金管理使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤檢查，防止和杜絕各類違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，保證了扶貧資金的合理有效使用，使扶貧資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。
