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四、 “整鄉推進”的啟示
實施“整鄉推進”開發扶貧示范區工作是我市認真落實《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020)》、中央扶貧工作會議精神和自治區黨委、政府決策部署的具體行動;是市委、市政府要求環江當前工作要結合地方實際做到“八個突出”中的“突出創新抓扶貧”和在貫徹落實“五大工程”方面要走在前列、見到成效、成為表率的具體行動;是市委“五大工程”工作思路的重要組成部分;是市委、市政府探索易地扶貧搬遷、農民工公寓建設、農民工創業園、新農村建設等相結合的扶貧開發新模式;是市委、市政府探索專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧合力攻堅的大扶貧新格局;是市委、市政府探索連片開發與扶貧到戶相結合的新途徑。
在大安鄉建設“整鄉推進”開發扶貧示范區,有利于貧困人口整體脫貧致富,有利于推動多種民族交流與融合;對促進民族地區經濟繁榮和社會和諧,促進區域經濟協調發展,促進生態文明建設和可持續發展;對深入開展扶貧“兩共”(共同扶貧、共奔小康)主題活動,著力實施“兩帶”(產業帶動千萬家,能人帶動貧困戶)特別行動;為新一輪全市集中連片特殊困難地區扶貧攻堅總體戰略目標的實現,為實現富民強市新跨越和建設幸福河池打下堅實的基礎。
在大安鄉率先啟動開發扶貧“整鄉推進”試點工作,力求通過大安示范區,把產業開發、基礎設施建設和貧困地區群眾易地安置統籌推進,探索一條適合類似于大安鄉同等條件鄉鎮的開發扶貧新路子,探索如何整合專項扶貧資金、行業扶貧資金、社會扶貧資金,集中資金、集中時間、集中力量打殲滅戰的典型經驗,為河池乃至廣西其他縣市(區)實施“整鄉推進”開發扶貧提供示范樣板點和經驗典范,使開發扶貧“整鄉推進”示范區在推進全市社會主義新農村建設中發揮示范引領作用。
大安示范區“整鄉推進”初見成效,它已彰顯出貧困山區脫貧致富的可行性,成功探索了促進貧困人口整體脫貧的現實路徑,走出了一條符合自身實際、具有鮮明特色的“河池扶貧模式”,為新時期扶貧開發工作提供了新視野、新思路和新模式。
河池模式的“整鄉推進”扶貧經驗,最根本的是以科學發展的理念引領扶貧開發,加強基層黨組織建設,充分發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,敢于克服貧困山區扶貧的艱難,著力抓好“五創新”。
創新發展觀念,堅持向解放思想要活力。大安鄉“整鄉推進”扶貧開發的進程,是一個不斷解放思想,勇于創新的過程,河池扶貧模式的探索實踐,也是解放思想、不斷創新的結果。在新的發展形勢面前,應當準確定位發展目標,緊扣發展脈搏,圍繞科學發展解放思想,真正樹立起敢想敢干、敢闖敢試、勇于超越的創新意識,打破思維慣性,走出思維定式,不斷拓展和提升發展思路,以求真務實的精神、科學的方法、創新的手段,搶占發展先機,實現發展的新跨越。
創新發展模式,堅持向科學發展要實力。大安鄉“整鄉推進”,堅持資源大整合、社會大參與、群眾大發動、連片大開發,克服了資金短缺問題,彌補了以村為單元的力量弱、范圍小、資源配備不足、大項目實施難的局限,創新扶貧模式,加快脫貧速度。加快推進經濟社會平穩較快發展,應當堅持以人為本,以產業結構調整轉變經濟發展方式,以先進技術改造傳統產業,以循環經濟的理念走可持續發展道路。
創新發展機制,堅持向改革開放要動力。牢固樹立改革創新意識,用改革的辦法解決問題,用改革激發加快發展的動力和活力。大安鄉“整鄉推進”,創新工作機制,強化工作力度,推動資金集中,引導人才聚集,促進效益凸顯,扶貧開發的帶動輻射效應成倍放大。解決影響和制約科學發展的突出問題,加快形成有利于科學發展的機制,需要在改革中找思路,在創新中找辦法,對內繼續深化改革、創新體制機制,對外推進開放式發展,積極引進資金、引進技術、引進管理。
創新發展舉措,堅持向求真務實要潛力。保持一種越是困難越向前的氣概、一種攻堅克難促發展的勁頭,常思富民之策,常辦富民之事,常興富民之舉,盯著問題走,迎著困難上,扎實苦干,科學巧干,凝聚力量辦大事,精誠所至辦難事,創新思維辦巧事,挖掘發展潛力,在應對挑戰中贏得新機遇,在破解難題中實現新發展。
創新發展定位,堅持向艱苦奮斗要耐力。立足新的發展起點,正確判斷發展的新形勢,深化對科學發展觀內涵的理解,增強憂患意識、競爭意識,制定新的發展戰略,轉變發展方式,弘揚實干精神和務實作風,堅持勤儉辦一切事,保持艱苦奮斗、艱苦創業的激情。(國務院扶貧辦供稿)